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Omar Shaban Ismail · Sama News Agency · 2011
Omar Shaban analyse la tension entre le gouvernement du Hamas à Gaza et les organisations internationales qui ont adopté depuis 2006-2007 la politique occidentale de non-contact avec lui, tension aggravée lorsque le ministère de l’Intérieur de Gaza a exigé qu’elles s’enregistrent et ouvrent leurs bureaux à l’audit. Il expose plusieurs points de vue : ces organisations vont de l’humanitaire sincère à l’alignement sur le bailleur ; leur nombre a explosé après le blocus au point qu’elles « travaillent sur les pauvres et non pour eux » ; leur concentration sur l’urgence entretient la dépendance ; tout gouvernement a droit de contrôle ; des plaintes de corruption visent recrutements et choix des partenaires ; et la société palestinienne ne bénéficie que de 20 % du financement au plus. Il conclut que le gouvernement de Gaza doit traiter toutes les organisations à égalité, que celles-ci doivent éviter la politisation et accroître leur transparence, et que la société civile doit créer des instances populaires de contrôle.
Omar Shaban, août 2011 : les organisations internationales à Gaza doivent éviter la politisation et être transparentes, et être traitées à égalité.
À la suite de la victoire du Mouvement Hamas aux élections législatives tenues en janvier 2006, de sa formation du gouvernement en mars de la même année, puis de son exercice exclusif du pouvoir dans la bande de Gaza en juin 2007, la relation des organisations internationales opérant dans le secteur avec la société palestinienne et le gouvernement du Hamas à Gaza est entrée dans une nouvelle phase. Cela tient au fait que ces institutions ont adopté la même position que celle prise par la plupart des pays occidentaux, laquelle se résume au refus de traiter avec le Hamas, son gouvernement, et toutes les institutions qui lui sont liées, de près ou de loin.
Depuis ce moment, la relation avec les institutions internationales opérant sur le terrain connaît de fortes tensions et de vifs tiraillements, dans une tentative des deux parties de mesurer la force de l’autre. Chaque partie cherche à utiliser les points de force dont elle dispose. Le gouvernement à Gaza s’appuie sur le fait qu’il est l’autorité gouvernante dans la bande de Gaza et le garant des intérêts des gens, ce qui impose à quiconque travaille sous son contrôle de se coordonner avec lui et de se conformer à ses lois. L’autre partie, à savoir les institutions internationales, fonde sa position sur le besoin qu’a la société palestinienne de ses services, en particulier après le blocus et la guerre contre la bande de Gaza.
La tension dans la relation entre les deux parties s’est accentuée ces derniers temps après que le Département des institutions au ministère de l’Intérieur à Gaza a demandé à ces institutions de s’enregistrer auprès de lui et d’ouvrir leurs bureaux à l’audit mené par des auditeurs relevant du ministère de l’Intérieur à Gaza. La réaction des institutions internationales face à ces demandes a varié entre le refus absolu et la recherche de solutions intermédiaires, ce qui a poussé certaines d’entre elles à suspendre leurs activités. Étant donné l’importance de la question, plusieurs propositions ont été avancées pour désamorcer la crise, par exemple la désignation de cabinets d’audit agréés et reconnus internationalement et localement comme tierce partie. Il peut être utile ici de rappeler certaines positions concernant cette question, sous des angles multiples, dans le but d’enrichir le débat à son sujet —
· Les institutions internationales ne constituent pas un ensemble homogène. Il existe des institutions internationales qui travaillent dans le domaine humanitaire sans aucune réserve politique, exprimant ainsi une véritable solidarité avec les peuples qui ont besoin de leurs services, tandis que d’autres se conforment totalement à la politique du bailleur de fonds, même si elles n’en sont pas elles-mêmes convaincues.
C’est pourquoi la société palestinienne considère avec beaucoup d’estime nombre d’institutions internationales qui ont contribué de manière remarquable à alléger ses souffrances et à défendre sa cause au niveau local et international.
· Il peut être compréhensible que les gouvernements occidentaux se soient empressés de suspendre leur financement du gouvernement formé par le Mouvement Hamas sous prétexte de conditions politiques, étant donné que le financement gouvernemental international sert toujours des objectifs politiques. Mais il n’est pas compréhensible qu’un grand nombre d’institutions internationales se soient empressées d’adopter la même position gouvernementale internationale alors qu’elles travaillent dans les domaines du secours et du développement.
· Le nombre d’institutions internationales opérant dans la bande de Gaza a enflé de manière sans précédent après le blocus et la guerre, certaines cherchant à tirer profit de la crise humanitaire provoquée par le blocus et la guerre contre la bande de Gaza, en particulier des institutions actives dans le domaine de l’aide, non par désir de servir les pauvres, mais afin de financer leurs employés et leurs bureaux à travers le monde. La bande de Gaza est devenue une source d’emplois aux salaires exorbitants ainsi qu’une source de financement pour l’industrie du conseil et de l’aide internationale, au point qu’on peut dire : « Ils travaillent avec les pauvres et non pour les pauvres. » La division palestinienne a constitué une occasion en or pour de nombreuses institutions internationales qui ont bénéficié d’une réduction de la surveillance officielle dans un contexte de faiblesse du contrôle populaire, et la crise dans le secteur leur a offert une occasion en or de gonfler leurs effectifs.
· La concurrence d’un grand nombre d’institutions internationales pour travailler dans la bande de Gaza, alors que la plupart d’entre elles manquent de vision stratégique et concentrent l’essentiel de leur travail sur la distribution d’aides d’urgence à utilité temporaire, a créé une situation pathologique de dépendance et d’assistanat, et a répandu une atmosphère de paresse et de mendicité, ce qui détruit les ressources de force de la société palestinienne et limite l’entraide et la solidarité autonomes.
· Beaucoup estiment qu’il est du devoir de tout gouvernement, quelle que soit la position adoptée à son égard, de surveiller le travail des institutions internationales opérant dans le territoire qu’il contrôle, en se fondant sur l’hypothèse selon laquelle il n’existe aucun État dans le monde qui permette à une institution internationale ou nationale d’opérer sur son territoire sans être enregistrée et sans lui soumettre des rapports périodiques. Les institutions internationales opérant en Somalie, en Iraq, en Thaïlande, en Grande-Bretagne et en Suède se coordonnent avec le gouvernement, indépendamment du programme politique du parti au pouvoir.
· Le gouvernement à Gaza reçoit de nombreuses plaintes de citoyens faisant état de niveaux sans précédent de corruption pratiquée par certaines institutions internationales, que ce soit dans le recrutement, dans le choix des partenaires ou dans la sélection des bénéficiaires. Le gouvernement à Gaza estime donc qu’il est de son devoir d’organiser le travail des institutions internationales et des ONG opérant dans la bande de Gaza, et de combattre les manifestations de corruption financière, morale et politique.
· Le gouvernement à Gaza ne voit aucune raison logique, autre que politique, au refus des institutions internationales de s’enregistrer et d’ouvrir leurs portes à l’audit, surtout si elles ont confiance dans la rigueur de leurs programmes et dans la transparence de leur travail.
· Une grande partie de la société palestinienne ressent une vive colère face au comportement de nombreuses institutions internationales et de leurs employés, qui traitent les groupes ciblés avec une grande arrogance et une profonde condescendance, portent clairement atteinte à la dignité des pauvres et violent leur vie privée au moyen de questionnaires épuisants demandant des détails sur leur vie personnelle, tout en les obligeant à attendre de longues heures dans des conditions nullement humaines.
Ce qui est en contradiction totale avec les principes et les fondements du travail humanitaire éthique.
· Les études ont démontré que la majeure partie du financement international va au bénéfice des institutions internationales elles-mêmes sous forme de salaires, de primes énormes, et pour financer des dépenses de luxe comme les voitures haut de gamme, la location d’appartements coûteux, et les dîners dans des hôtels de prestige, si bien qu’il ne reste à la société palestinienne que des miettes.
La société palestinienne ne bénéficie pas de plus de 20 % du volume du financement alloué, tandis que le pourcentage restant revient aux institutions internationales elles-mêmes.
Le Christian Science Monitor a publié il y a deux jours, dans le cadre de son traitement de l’ouverture par le gouvernement égyptien d’une enquête sur la réception par des partis politiques et des organisations de la société civile égyptiens de fonds américains, que 85 % de l’aide à la démocratie destinée à l’Égypte est allée à des institutions américaines, ce qui signifie que ce qui a été dépensé en Égypte n’a pas dépassé 15 %.
· Le gouvernement à Gaza estime que l’audit des programmes des institutions internationales lui apportera de nombreux avantages, parmi lesquels la prévention des manipulations de certaines institutions civiles partenaires. Il existe en effet de nombreuses preuves de cas de corruption répandue dans certaines institutions civiles qui pratiquent le mensonge et la falsification à l’égard des institutions internationales et leur présentent des rapports fictifs sur des programmes qui n’ont pas été exécutés comme il se doit.
· Les citoyens attendent du gouvernement à Gaza, quelle que soit leur position à son égard, qu’il accomplisse ce qui est requis de lui en tant qu’autorité gouvernante, comme paver les routes, construire des écoles, préserver la sécurité, ainsi que d’autres services souverains que tout gouvernement doit assurer, qu’il s’agisse du gouvernement de David Cameron en Grande-Bretagne ou du gouvernement des Chabab islamiques en Somalie. Et puisque les institutions internationales utilisent ces services variés et ces infrastructures, elles doivent donc effectivement contribuer à leur amélioration et à leur développement.
· Beaucoup, dans la bande de Gaza, estiment que les mesures appliquées par le gouvernement à Gaza le sont de manière sélective, de sorte qu’elles n’incluent pas dans leur champ d’application les institutions internationales arabes et islamiques opérant dans la bande de Gaza, ni même les institutions locales qui entretiennent un certain type de relation avec le gouvernement à Gaza.
En fin de compte, le gouvernement à Gaza doit prendre en considération le besoin qu’ont beaucoup de membres de notre peuple dans la bande de Gaza des services de ces institutions, et œuvrer à leur assurer une atmosphère appropriée, ainsi qu’à l’égalité de traitement avec toutes les institutions opérant dans la bande de Gaza. D’un autre côté, les institutions internationales, si elles sont sincères dans leur prétention d’être présentes dans la bande de Gaza pour servir les pauvres et les nécessiteux, doivent s’éloigner de la politisation et élever le niveau de transparence dans l’exécution de leurs programmes. Et ici vient le rôle des organisations de la société civile liées aux intérêts des gens, et non de celles qui nagent dans le miel du financement international, pour créer des instances populaires de contrôle du travail des institutions internationales et suivre le degré de leur engagement envers les principes de transparence, d’intégrité et de légalité.
Je conclus par une interrogation innocente adressée aux institutions internationales : quand les institutions internationales lèveront-elles l’interdiction de leurs relations avec le gouvernement de Gaza ?! Et quelle serait la position des institutions internationales si le Quartet, par un coup du sort, décidait demain de traiter avec le gouvernement de Gaza ? ... Les institutions internationales le reconnaîtraient-elles aussi ?.. Il nous serait alors permis de dire que les institutions internationales sont, elles aussi, membre du Quartet international.
Thème : Gaza Governance — international organisations · Hamas government · aid politicisation · transparency — Texte © Sama News Agency — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine