Publication
Omar Shaban Ismail · PalThink for Strategic Studies · 2014
Omar Shaban critique la gestion de la conférence des donateurs de Charm el-Cheikh en 2009 et du plan palestinien de 2,8 milliards de dollars, dont 1,326 milliard, soit 48 %, était destiné à la reconstruction de Gaza et 1,450 milliard, soit 52 %, au soutien du budget de l’Autorité palestinienne et à son déficit chronique. Il soutient que les institutions de Gaza ont été exclues de la préparation, que la transparence a fait défaut malgré 4,7 milliards de dollars de promesses, et que plus de 500 familles touchées par la guerre de 2008–2009 attendaient encore une aide. À l’approche d’une nouvelle conférence à Oslo, il met en garde contre la répétition des mêmes erreurs et appelle à un véritable partenariat avec Gaza, à l’orientation des fonds vers la reconstruction plutôt que vers le déficit budgétaire, et à la publication d’un relevé détaillé de toutes les aides, de leurs dépenses et de leurs mécanismes de décaissement.
Omar Shaban, août 2014 : il met en garde contre la répétition des échecs des donateurs et exige transparence et reconstruction de Gaza.
Au lendemain de la première guerre israélienne contre la bande de Gaza, de décembre 2008 à janvier 2009, avec son lot de destruction, de morts et de déplacements, un appel fut lancé pour une conférence des donateurs sous le titre « Reconstruction de la bande de Gaza ». Celle-ci s’est tenue dans la ville égyptienne de Charm el-Cheikh le 2 mars 2009, avec la participation de représentants de 70 pays et de 16 organisations régionales. Le gouvernement palestinien de l’époque, présidé également par son ministre des Finances, le Dr Salam Fayyad, y présenta son plan d’un montant de 2,8 milliards, dont 1 326 millions de dollars, soit 48 %, pour la reconstruction de Gaza, tandis que 1 450 millions de dollars, soit 52 %, furent alloués au soutien du budget de l’Autorité palestinienne et à la couverture de son déficit budgétaire chronique.
Le plan a été préparé sans aucune participation des institutions de la bande de Gaza, et la salle de conférence a accueilli toutes les délégations du monde sauf des représentants de la bande de Gaza. Le plan a été présenté en langue anglaise, et une version arabe n’a été disponible que plusieurs mois plus tard. Cela démontrait de manière catégorique que le gouvernement de l’époque ignorait le concept et les fondements du partenariat et de la concertation avec la société palestinienne et ses institutions. Les pays et les bailleurs de fonds se sont engagés à hauteur de 4,7 milliards de dollars, soit 167 % de plus que ce qu’avait demandé le gouvernement palestinien dans son plan. Nous sommes la seule autorité au monde à recevoir plus que ce qu’elle demande. Malgré les discours qui nous ont causé de violents maux de tête sur la transparence et sur le fait que Gaza absorbe 56 % du budget général, aucun état détaillé des résultats de la conférence de Charm el-Cheikh n’a été présenté à ce jour ; on ne sait pas quelles sommes ont effectivement été versées, ni comment elles ont été allouées ! Ce que beaucoup ignorent, c’est que plus de 500 familles touchées par la guerre de 2008-2009 sont toujours sur liste d’attente, malgré les énormes fonds injectés dans le but de la reconstruction.
On commence à parler d’une nouvelle conférence des donateurs qui se tiendrait au début du mois de septembre à Oslo, capitale de la Norvège, dans le but de mobiliser des fonds pour la reconstruction de la bande de Gaza. Si cette conférence se tient, l’histoire de l’humanité retiendra que la bande de Gaza, ce territoire minuscule et densément peuplé, est le seul endroit à avoir subi trois guerres dévastatrices et connu trois reconstructions en sept ans — une période très courte dans la vie des États — durant laquelle d’énormes sommes ont été allouées, alors que la bande de Gaza continue de souffrir de la pauvreté, du chômage, des coupures incessantes d’électricité et de la faiblesse manifeste des services d’infrastructure.
Et puisque l’histoire se répète pour que nous en tirions des leçons… alors : notre gouvernement actuel évitera-t-il les manquements et la négligence des gouvernements précédents à l’égard de la bande de Gaza ? Le plan sera-t-il présenté en anglais ou en arabe ? Je rappelle au gouvernement palestinien — puisse le rappel être utile — que la langue arabe est la première langue en Palestine, et que la Palestine est membre de la Ligue des États arabes et non de l’Organisation du Commonwealth britannique. Des milliers de familles qui ont perdu leurs maisons et vivent à ciel ouvert ou dans des écoles devront-elles attendre encore des années avant d’obtenir leur droit à un logement garantissant leur respect et leur dignité ? Et devrons-nous, dans la bande de Gaza, attendre des années avant de retrouver l’électricité et un peu de dignité ! La lenteur dans la satisfaction des besoins de milliers de déplacés transformera l’ensemble de la bande de Gaza en un immense camp de réfugiés parsemé de dizaines de milliers de tentes, ce qui constitue une atteinte à la dignité des gens et un déni de leur résilience ; cela créera également de graves crises sociales, humanitaires et sanitaires, et consommera d’immenses superficies de terres agricoles. De plus, le maintien de millions de tonnes de décombres provoquera une catastrophe environnementale et un grave problème sanitaire.
La souffrance de notre peuple dans la bande de Gaza sera-t-elle exploitée pour obtenir des aides internationales destinées à combler le déficit budgétaire chronique résultant de la mauvaise gestion du ministère des Finances ! Au lieu de soutenir notre peuple dans la bande de Gaza, qui a vécu des jours et des nuits de terreur sous une agression sans précédent ! Nous ne devons pas permettre cela, et les institutions ainsi que les forces politiques, non seulement dans la bande de Gaza mais aussi dans les gouvernorats du Nord, leurs personnalités nationales et les députés du Conseil législatif, doivent faire face à toutes les tentatives de marginalisation de la bande de Gaza et mettre fin au traitement désinvolte de ses souffrances. La bande de Gaza fait partie intégrante du projet politique palestinien et doit être traitée sur un pied d’égalité et dans le cadre d’un partenariat réel et effectif, au-delà des déclarations enjolivées.
Je rappelle de nouveau ce que j’avais demandé dans un article publié précédemment au ministre Shawqi al-Issa, ministre des Affaires sociales et président du comité d’urgence supervisant les aides allouées à la bande de Gaza.
Monsieur le ministre : en votre qualité de président du Comité central d’urgence, je vous appelle à établir une liste détaillée comprenant tous les dons et toutes les aides en espèces et en nature alloués à la bande de Gaza, ainsi que les postes de dépense, le mécanisme de dépense et les parties habilitées à en disposer. Cela afin de renforcer la transparence et la confiance, et de restaurer l’unité affective avant l’unité politique entre notre peuple dans les gouvernorats du Nord et du Sud, ainsi qu’entre l’Autorité palestinienne et son peuple. Tout en réaffirmant que le peuple palestinien, dans les gouvernorats du Sud comme dans ceux du Nord, est uni et ne fait qu’un, malgré les tentatives empoisonnées de ceux dont le temps est révolu pour semer entre eux l’esprit de haine et de racisme.
Thème : Gaza Reconstruction — Donor Aid · Gaza Politics · Reconstruction · International Community · Aid Governance — Source d'origine