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Omar Shaban Ismail · Al-Monitor · 2013
Omar Shaban examine le volet économique parallèle aux négociations israélo-palestiniennes et soutient que l’initiative économique de John Kerry mène elle aussi à une impasse. Selon lui, son défaut central réside dans une préparation secrète par le bureau du Quartet et des experts internationaux, sans véritable participation de l’Autorité palestinienne, de la société civile ni même de certains bailleurs européens, ce qui contredit l’objectif affiché de renforcer les institutions palestiniennes. Il rappelle que le programme, prévu sur trois ans et en plus de 200 pages, vise huit secteurs et comprend notamment 40 000 logements à 35 000-50 000 dollars, l’exportation de produits de Gaza, une cimenterie, des offres touristiques et le développement du champ gazier Gaza Marine, sans expliquer comment ces projets seraient réalisables sous occupation, colonisation et blocus.
Omar Shaban, novembre 2013 : le plan économique de Kerry exclut les Palestiniens et élude l’occupation et le blocus.
Le Forum de Davos tenu sur les rives de la mer Morte en mai 2013 a consacré le lancement officiel du retour aux négociations en cours jusqu’à présent entre Israël et l’Autorité palestinienne. Lors de cette conférence, le secrétaire d’État américain, M. John Kerry, a présenté un plan proposé pour le développement de l’économie palestinienne d’une valeur de 4 milliards de dollars. Ce chiffre était séduisant pour tous, en particulier pour les riches et les hommes d’affaires qui ont fortement poussé au retour de l’Autorité palestinienne aux négociations sans qu’aucune de ses conditions ne soit réalisée, la plus importante étant l’arrêt de la colonisation israélienne qui ne cesse de dévorer les terres de l’État palestinien promis. Depuis lors, le processus de négociation a commencé sur trois pistes en parallèle : la piste sécuritaire, la piste politique et la piste économique. Quatre mois après le début des négociations, les déclarations, non seulement palestiniennes mais aussi israéliennes, indiquent que la piste politique n’a réalisé aucun progrès. De multiples déclarations des négociateurs palestiniens ont ainsi annoncé l’échec des négociations. Des informations ont également indiqué que le président Mahmoud Abbas pourrait se retirer de ces négociations à tout moment en raison de leur incapacité à réaliser la moindre percée. De même, le quotidien hébreu « Maariv » a indiqué dans son édition parue aujourd’hui, jeudi 17 octobre, que les négociations étaient déjà dans une impasse à la suite des divergences fondamentales entre les deux parties sur la question des frontières. En ce qui concerne la piste sécuritaire, il y a peu d’informations en raison de la nature même de cette piste. Dans ce document, nous discutons de la troisième piste, à savoir l’économique :-
## De Kerry à Tony Blair :
Dès la fin du Forum de Davos au cours duquel le plan a été annoncé, le bureau de M. Tony Blair, envoyé du Quartet, et une équipe de conseillers internationaux ont été chargés d’élaborer le plan, qui a ensuite été appelé « l’Initiative économique pour la Palestine ». Depuis lors, le bureau du Quartet s’occupe de préparer les documents, dossiers et études relatifs à ce plan, tandis que la société palestinienne dans son ensemble attend que la fumée blanche sorte de la forteresse du Quartet dans la ville occupée de Jérusalem.
## Entre l’Autorité palestinienne et le Quartet… le plan s’est perdu :
Depuis l’annonce du plan de M. Kerry, avec tous nos remerciements, et la mission confiée au bureau du Quartet d’élaborer les plans détaillés, nous avons été témoins d’une forte contradiction dans les déclarations sur l’avancement de sa préparation : alors que le ministre palestinien des Affaires étrangères, Riyad al-Maliki, a déclaré le 8 septembre que le secrétaire d’État américain, M. John Kerry, avait présenté son plan de développement et de croissance de l’économie palestinienne à la délégation ministérielle arabe à Paris, M. Mohammad Mustafa, vice-Premier ministre et conseiller économique du président, a affirmé que la partie américaine avait remis par écrit à la direction palestinienne le plan de développement de l’économie palestinienne. M. Mustafa a ajouté que le plan de Kerry lui avait été remis par écrit, qu’il comptait 200 pages, qu’il était détaillé, qu’il s’étendait sur trois ans et qu’il visait 8 secteurs dans toutes les régions sans exception : la Cisjordanie, la bande de Gaza et Jérusalem-Est (Agence Ma’an, 28 septembre 2013). Alors que l’envoyé du bureau du Quartet, M. Tony Blair, a déclaré au Financial Times dans son édition du mercredi 16 octobre : la préparation du plan économique de soutien à la Palestine, qui prévoit un investissement de 4 milliards de dollars, sera achevée au cours des prochaines semaines.
## Résumé de « l’Initiative économique pour la Palestine »
Selon ce qu’a publié le quotidien palestinien Al-Ayyam dans son édition du 30 septembre 2013 et selon le site électronique du bureau du Quartet, le plan de « l’Initiative économique pour la Palestine » a été préparé par une équipe d’experts internationaux en coopération avec le bureau de l’envoyé du Quartet. Le plan propose la création de nombreux projets afin de stimuler l’investissement local et étranger en Palestine dans le but de développer l’économie palestinienne et de fournir des emplois en Cisjordanie et dans la bande de Gaza. Il couvre huit secteurs : la construction et le logement (y compris le financement et le crédit hypothécaire personnel), l’agriculture, le tourisme, les télécommunications et les technologies de l’information, l’énergie, l’eau et les industries légères. Le journal donne quelques détails sur le plan comme suit :
- construction de 40 000 appartements, le prix unitaire se situant entre 35 000 et 50 000 dollars
- exportation des produits de la bande de Gaza vers Israël et la Cisjordanie
- création d’une cimenterie palestinienne
- forfaits touristiques pour attirer les touristes étrangers et arabes en Palestine
- développement du champ gazier maritime de Gaza
## Commentaire sur le plan et sa méthodologie d’élaboration :
Une équipe d’experts internationaux prépare le plan sans la moindre participation de l’Autorité ni des institutions de la société civile — le plan est même traité comme un document secret dont il est interdit de parler ou de le divulguer à qui que ce soit. La question est la suivante : comment cette méthode de travail peut-elle être compatible avec ce que le Quartet prétend être l’un des objectifs de sa formation, à savoir promouvoir et construire les institutions de l’État palestinien promis ? Il semble que M. Tony Blair vive encore avec la mentalité du haut-commissaire britannique à l’époque du Mandat ; il planifie pour nous à notre place… il connaît mieux que nous nos propres affaires !! Ce que les Palestiniens ont à faire seulement, c’est attendre la générosité de M. Blair et de son équipe pour remettre un plan écrit de 200 pages à M. le vice-Premier ministre palestinien !! Nous espérons que le plan soit rédigé en langue arabe, qui est la langue principale en Palestine.
Aucune rencontre n’a jamais été organisée avec des experts locaux ou des organisations de la société civile palestinienne afin de recueillir l’avis de la société palestinienne sur ses dispositions, ses objectifs, ses sources de financement et la partie chargée des dépenses. Alors que les institutions officielles de l’Autorité et les organisations de la société civile palestinienne ont été ignorées, nombre de dispositions de ce plan sont divulguées à certains hommes d’affaires dans les territoires palestiniens, qui projettent des partenariats internationaux afin de bénéficier du financement lié au plan. La question peut donc paraître légitime : s’agit-il d’un plan pour développer l’économie palestinienne ou d’un plan pour accroître les fortunes des riches ?
La marginalisation pratiquée par M. Blair et son bureau, non seulement à l’égard de l’Autorité palestinienne et de ses institutions, mais aussi à l’égard de l’Union européenne, qui est l’un des plus grands donateurs du peuple palestinien, ainsi qu’à l’égard de certains États pivots en Europe, constitue un défaut structurel de ce plan. Comment ce plan pourrait-il être mis en œuvre sans une participation effective des parties qui soutiennent le plus le peuple palestinien ? Lorsque j’ai interrogé l’ambassadeur d’un État européen pivot, qui a visité Gaza en septembre dernier, il a répondu avec colère : nous n’en savons rien ; n’avons-nous pas le droit de savoir quel est le plan dont on nous demandera plus tard de financer ? Lors d’une autre rencontre à Paris avec une personnalité européenne qui occupait un poste important au Moyen-Orient, celle-ci a confirmé qu’elle-même et son gouvernement ne connaissaient aucun détail de ce plan.
Ici, de nombreuses remarques doivent être formulées :
Comment les institutions de l’Autorité palestinienne acceptent-elles d’être ignorées de cette manière humiliante, au point d’accepter d’être de simples destinataires d’un plan préparé à l’avance, comme l’a déclaré M. Mohammad Mustafa, vice-Premier ministre, sans participer à sa conception ? Et pourquoi toute la mission n’est-elle pas confiée aux institutions de l’Autorité, qui sont compétentes et qualifiées pour une telle tâche ?
Le plan n’a pas indiqué quelles étaient les facilités que M. John Kerry avait promis d’obtenir en faisant pression sur le gouvernement israélien. Le plan n’a pas expliqué comment il serait possible de mettre en œuvre certains des grands projets proposés dans un contexte de poursuite de l’occupation, de la colonisation et du blocus de Gaza.
Il semble que le plan vise à gonfler les fortunes des riches et à renforcer l’influence des monopoleurs qui tiennent l’économie palestinienne en otage à travers leurs contrats monopolistiques sans contrôle, tandis que la majeure partie de la société palestinienne, qui souffre du chômage, de la cherté des prix, des barrages et du blocus, doit attendre les miettes laissées par les monopoleurs et les milliardaires.
Les États-Unis d’Amérique et les institutions internationales qui ne cessent de vanter le rôle de la société civile et des institutions de contrôle — comment peuvent-ils permettre qu’un plan de développement de l’économie palestinienne soit élaboré sans une participation effective de ses institutions, ainsi que sans accorder aux institutions législatives et de contrôle palestiniennes le droit de supervision et de suivi. Il semble que M. John Kerry, très enthousiaste et fortement encouragé à réaliser une avancée qualitative dans les négociations entre l’Autorité palestinienne et Israël à travers ses multiples tournées dans la région et les pressions qu’il exerce sur les deux parties, doive reconsidérer le mandat qu’il a confié au Bureau du Quatuor pour superviser le plan, qui continue encore de porter son nom malgré la tentative du Quatuor d’en effacer son nom.
Thème : Palestinian Economy — Kerry plan · economic development · Palestinian-Israeli Conflict — Texte © Al-Monitor — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine