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Omar Shaban Ismail · PalThink for Strategic Studies · 2014
Omar Shaban conteste l’affirmation du ministre Shawqi al-Issa selon laquelle 55% du budget de l’Autorité palestinienne serait consacré à Gaza, en soutenant qu’il s’agit d’un chiffre ancien, non prouvé et jamais documenté par le ministère des Finances. Il estime que lier le report des salaires en Cisjordanie au soutien d’urgence à Gaza aggrave la division et fait porter injustement à Gaza la responsabilité d’une crise financière chronique et d’un déficit accumulé. Il affirme aussi que Gaza a soutenu le budget par les recettes de compensation et par des aides arabes et internationales, citant le plan de reconstruction présenté à Charm el-Cheikh en mars 2009, dont seulement 40% étaient alloués à Gaza, ainsi qu’un don saoudien de 500 millions de riyals. Il appelle enfin à publier en détail les recettes et dépenses liées à Gaza et à établir un relevé transparent de toutes les aides en espèces et en nature et de leurs modalités de décaissement.
Omar Shaban, août 2014 : le chiffre de 55% pour Gaza n’est pas prouvé, et Gaza ne doit pas porter la crise budgétaire.
Dans son entretien avec la chaîne satellitaire Ma’an il y a deux jours, le ministre Shawqi Al-Issa, ministre des Affaires sociales dans le gouvernement de consensus national et président de la Chambre centrale gouvernementale d’urgence, est revenu sur l’affirmation selon laquelle 55 % du budget de l’Autorité palestinienne sont alloués à Gaza, ajoutant que l’Autorité palestinienne reportera le paiement du salaire du mois de juillet aux employés de la Cisjordanie afin de soutenir notre peuple dans la bande de Gaza.
Cher ministre, j’ai été heureux de m’entretenir avec vous il y a deux jours et j’apprécie vos efforts pour servir votre peuple dans la bande de Gaza, mais j’espère que vous accueillerez avec patience les remarques suivantes :
· Vous répétez une vieille affirmation qui a été répétée des dizaines de fois depuis la maudite division de juin 2007, et il s’agit d’une affirmation absolument fausse. Elle n’a jamais été étayée par la moindre preuve malgré les nombreuses demandes en ce sens. Je pense que vous vous êtes empressé de répéter cette affirmation, surtout dans ces circonstances tragiques que vit la bande de Gaza et qui exigent beaucoup de solidarité et d’altruisme. Ce pourcentage, qui est absolument inexact, est censé changer avec le temps comme c’est le cas habituellement pour les indicateurs financiers et économiques, compte tenu de l’augmentation du nombre d’habitants à Gaza et en Cisjordanie, des conditions du blocus de Gaza qui a connu un allègement notable après l’incident de la flottille de la liberté à la fin mai 2010, ainsi que de la baisse du commerce des tunnels avec l’Égypte, ce qui a doublé les achats de la bande de Gaza auprès d’Israël et accru la contribution de la bande de Gaza au produit des recettes de compensation fiscale que Israël transfère mensuellement à l’Autorité palestinienne.
· Votre déclaration selon laquelle le paiement des salaires des employés des gouvernorats du Nord pour le mois de juillet sera reporté en raison du transfert d’allocations d’urgence à la bande de Gaza peut donner un signal de manque de solidarité et approfondir l’impression, que certains ont tenté de créer depuis les années de division, selon laquelle la bande de Gaza représente un fardeau pour le projet national palestinien sur les plans politique et financier. Il n’est pas acceptable, précisément en ce moment, de faire porter à la bande de Gaza la responsabilité de la crise financière chronique de l’Autorité et des conséquences de l’échec du ministère des Finances dans la gestion des deniers publics et des flux de trésorerie, alors qu’il s’agit de compétences que tout comptable financier devrait maîtriser. La crise financière n’est pas nouvelle ; pourquoi n’a-t-elle donc pas été affrontée à la racine ? Et pourquoi l’Autorité palestinienne a-t-elle continué à créer des milliers de nouveaux emplois ? Et pourquoi n’a-t-elle pas réellement appliqué la politique d’austérité qu’elle a annoncée des dizaines de fois ? Nous sommes en droit de demander quelles mesures M. le ministre des Finances a prises pour traiter le déficit accumulé de l’Autorité depuis des années. Plus important encore, l’incapacité de l’Autorité à verser les salaires de ses employés, ce qui constitue le minimum de ses devoirs, jette de grands doutes sur les justifications de son existence et sur sa capacité à diriger le projet national.
· Cette affirmation comporte tant d’ambiguïté qu’elle en perd totalement sa crédibilité, puisque le ministère des Finances ne l’a jamais publiée malgré nos dizaines de demandes. Et selon le principe juridique « la preuve incombe à celui qui prétend » ! Je m’attendais à ce que, vous qui avez pris vos fonctions il y a seulement quelques semaines, vous demandiez au ministère des Finances ce qui prouve cette allégation, en précisant ce qui suit : quels sont en détail les postes de dépenses alloués à la bande de Gaza ? Quels sont les postes de recettes et leur volume que l’Autorité réalise à partir des achats de la bande de Gaza, notamment dans le domaine du pétrole, des voitures et de dizaines d’autres marchandises ? Ce pourcentage relève-t-il du budget général total qui comprend les salaires, les projets de développement, ceux alloués aux ambassades palestiniennes, les secrétaires des factions, les membres du Conseil révolutionnaire, ainsi que d’autres postes ? L’état du budget de l’Autorité palestinienne publié sur la page du ministère des Finances ne contient aucun de ces détails, et ils n’ont jamais été publiés auparavant.
· La bande de Gaza a été et demeure une source de soutien au budget palestinien ; une grande partie des dons arabes et internationaux destinés à la bande de Gaza étaient inscrits au compte du ministère des Finances. Tous les projets de soutien international destinés à Gaza sont gérés par l’Unité de gestion des projets de Gaza qui a été constituée au ministère des Finances. L’un des exemples est ce qui s’est passé lors de la conférence de Charm el-Cheikh, tenue le 2 mars 2009 au lendemain de la première guerre contre la bande de Gaza, où l’ancien Premier ministre Dr Salam Fayyad a présenté son plan « Reconstruction de la bande de Gaza », dont seulement 40 % ont été alloués à la bande de Gaza et le reste au soutien du budget. Un autre exemple est celui des allocations de soutien décidées par de nombreux pays arabes et occidentaux durant les jours de l’agression israélienne contre la bande de Gaza, en tête desquels le Royaume d’Arabie saoudite qui a fait don d’un demi-milliard de riyals, selon les propos de M. le président Mahmoud Abbas, en plus des aides multiples dans le domaine de la santé et des services humanitaires, qui seront entièrement versées sur les comptes de l’Autorité. Nous comprenons que ces aides aideront l’Autorité palestinienne à soutenir ses enfants dans la bande de Gaza et à surmonter également sa crise financière.
· En votre qualité de président du Comité central d’urgence, je vous appelle à établir une liste détaillée comprenant tous les dons et aides en espèces et en nature alloués à la bande de Gaza, ainsi que les postes de dépense, le mécanisme de dépense et les parties qui ont été habilitées à cet effet. Cela afin de renforcer la transparence et la confiance, et de rétablir l’unité affective avant l’unité politique entre notre peuple dans les gouvernorats du Nord et du Sud, ainsi qu’entre l’Autorité palestinienne et son peuple. Tout en réaffirmant que le peuple palestinien dans les gouvernorats du Sud et les gouvernorats du Nord est uni et ne fait qu’un, malgré les tentatives empoisonnées de ceux dont la validité a expiré de semer parmi eux l’esprit de haine et de racisme.
Thème : Palestinian Economy — Palestinian Authority Budget · Gaza Politics · Public Expenditure · Fiscal Transparency — Source d'origine