منشور
عمر شعبان إسماعيل · مؤسسة بروكينغز · 2014
تعليق بروكينز (2014) كُتب عقب مؤتمر القاهرة للمانحين (5 مليارات دولار مُتعهَّد بها لإعادة إعمار غزة). يقترح شعبان مجلساً تشاركياً لإعادة إعمار غزة — هيئة متعددة الأطراف بعضوية فلسطينية وجهات مانحة ووكالات أممية — مقيّدة صراحةً بالإدارة التقنية للإعمار ومستقلة عن المفاوضات السياسية، مع آليات مساءلة إلزامية.
تعليق بروكينز (2014) كُتب عقب مؤتمر القاهرة للمانحين (5 مليارات دولار مُتعهَّد بها لإعادة إعمار غزة). يقترح شعبان مجلساً تشاركياً لإعادة إعمار غزة — هيئة…
في أعقاب حرب غزة 2014 مباشرةً، سارع المجتمع الدولي إلى عقد مؤتمر للمانحين (القاهرة، أكتوبر 2014) أسفر عن تعهدات إعمار تجاوزت 5 مليارات دولار. غير أن سؤال الحوكمة — من سيُدير الإعمار في غزة — ظل معلقاً، مُهيّئاً الظروف ذاتها لنمط تمويل بلا تنفيذ الذي ميّز عمليات التعافي بعد الحروب منذ 2009.
يقترح هذا التعليق البروكينزي ابتكاراً مؤسسياً بعينه: مجلس تشاركي لإعادة إعمار غزة، هيئة تقطع الجمود السياسي بفصل الإدارة التقنية للإعمار عن النزاعات السياسية حول الشرعية الحوكمية.
يتشكّل المجلس من ثلاث فئات عضوية: تمثيل فلسطيني من السلطة الفلسطينية والمجتمع المدني والخبرات التقنية الغزاوية؛ وتمثيل المانحين الدوليين من الدول المُتعهِّدة الكبرى والمؤسسات المالية الدولية؛ وتمثيل الوكالات الأممية نظراً للدور التشغيلي المحوري لـالأونروا وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ومكتب تنسيق الشؤون الإنسانية في غزة.
تقتصر ولاية المجلس صراحةً على التخطيط للإعمار والإشراف على التنفيذ — دون أن يكون سلطةً حاكمة أو له دور في المفاوضات السياسية. وهذه المحدودية هي قوته: إذ تتيح له العمل بصرف النظر عن الوضع السياسي لحماس ومسيرة محادثات المصالحة وحالة العملية السلمية.
يشمل إطار المساءلة المقترح: تدقيقات ربع سنوية مستقلة على إنفاق الإعمار، وإجراءات مناقصات علنية، وآلية رسمية تتيح لسكان غزة تقديم شكاوى حول أولويات الإعمار وتنفيذه. هذه الآليات ضرورية لأن جهود الإعمار السابقة عانت من الاستحواذ السياسي والفساد معاً.
النموذج التشاركي ليس مثالياً — فهو لا يحل النزاعات السياسية الجذرية ولا يضمن السماح الإسرائيلي باستيراد المواد الضرورية. لكنه يُوفّر إطاراً حوكمياً يبدأ العمل ضمن القيود السياسية القائمة بينما تُعالَج الأسئلة السياسية الأعمق بصورة منفصلة.
المجال: Gaza Reconstruction — Collaborative council · Donors · PA · Gaza Politics — النص © Brookings — محفوظ هنا مع الإسناد إلى المصدر. — المصدر الأصلي