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Omar Shaban Ismail · Sama News Agency · 2016
Omar Shaban voit dans la réponse du gouvernement palestinien aux appels à tenir des élections locales communes dans l’ensemble des territoires palestiniens — dont un appel du Réseau des ONG signé par environ 120 organisations — un modèle de ce que doit être la relation entre l’Autorité et la société civile. Il souligne qu’une société civile active est un signe de modernité et un frein aux excès des gouvernements et des monopoles, qu’elle a une longue histoire d’action nationale et qu’elle intervient en zone C, qui représente 62 % de la Cisjordanie. Il appelle à un partenariat réel et durable, à un fonds national transparent pour soutenir les organisations de la société civile en s’inspirant de l’expérience allemande, à leur association à l’élaboration des politiques publiques, et à une société civile exemplaire en matière de partenariat et de démocratie.
Omar Shaban, août 2016 : les municipales unifiées montrent le partenariat Autorité-société civile ; il propose un fonds national de soutien.
La manière positive dont le gouvernement palestinien a répondu aux appels de la société palestinienne pour organiser des élections des collectivités locales de manière unifiée dans les territoires palestiniens a donné un exemple pratique de ce que devrait être la relation entre les deux. Certains auteurs, dont l’auteur de cet article, ainsi que d’autres, parmi lesquels l’ingénieur Ali Abou Shahla, ont demandé au gouvernement palestinien de revenir sur sa décision d’organiser les élections municipales uniquement dans les gouvernorats du Nord, comme en 2012, et de les tenir également dans la bande de Gaza. De même, le Réseau des organisations non gouvernementales a publié un appel signé par environ 120 organisations civiles demandant au gouvernement palestinien la même chose.
L’état d’harmonie et de compréhension entre la société civile, le gouvernement et les forces politiques dans le domaine des élections municipales offre un modèle louable sur lequel il convient de s’appuyer et qu’il faut généraliser dans l’intérêt de tous.
La force de la société civile est un indicateur de modernité :
La société civile palestinienne, comme dans toute société, constitue une composante essentielle et naturelle de la société palestinienne. Une société civile active indique un état civilisationnel avancé qui caractérise les sociétés modernes, car sa présence effective dans toute société signale son passage de l’état de sociétés primitives à celui de sociétés politiques, où prévalent l’État de droit, la bonne gouvernance et l’institutionnalisation. C’est la société civile qui préserve l’équilibre et la civilité des sociétés face à l’emprise excessive des régimes politiques, des armées et des entreprises monopolistiques à but lucratif. La société civile n’a pas le pouvoir de légiférer ni de mener des guerres, et ne possède pas de prisons pour arrêter et imposer des sanctions ; ce sont là des prérogatives du pouvoir politique et militaire, qui en font souvent un usage abusif. Dès lors, la force de la société civile constitue l’un des freins à l’hégémonie des régimes politiques et militaires ainsi que des entreprises monopolistiques. La société civile palestinienne, comme toute autre, a pleinement le droit — et le devoir — de contribuer activement à enrichir le débat sur les questions qui concernent les affaires palestiniennes, ainsi qu’à présenter des conseils, des idées et des propositions visant à renforcer la justice et l’égalité entre les différentes composantes de la société et à réaliser les objectifs politiques du peuple palestinien. Associer la société civile à la prise de décision n’est pas une faveur accordée par le pouvoir politique ; c’est l’une des sources de sa légitimité et une mesure de son intégrité.
La société civile et une longue histoire de travail national :
La société civile palestinienne agit avec une grande efficacité depuis le début du conflit, et bien avant la création de l’Autorité nationale palestinienne, depuis de longues décennies, pour faire face aux politiques de colonisation et de judaïsation, et pour renforcer la résilience du Palestinien sur sa terre. La société civile, à travers ses institutions académiques et éducatives, a dirigé le processus de construction de l’être humain palestinien et de son acquisition des compétences requises pour répondre aux exigences du développement et de la modernité. Les organisations de la société civile palestinienne sont présentes dans les zones C, qui représentent 62 % de la Cisjordanie, là où les institutions de l’Autorité nationale ne peuvent pas fonctionner librement, ainsi qu’en périodes de crises, de guerres et d’Intifada, auxquelles les territoires palestiniens en général, et la bande de Gaza en particulier, ont été et demeurent exposés. La société civile palestinienne a eu, et a toujours, une position claire contre les entreprises monopolistiques qui cherchent à maximiser les profits au bénéfice d’une minorité au détriment de la majorité pauvre. La société civile palestinienne n’est pas restée silencieuse ni neutre face aux répercussions de la maudite division qui a porté un coup mortel à la cause palestinienne ; elle n’a jamais cessé de contribuer, par des idées et des efforts concrets, à mettre fin à la division, et continue de le faire, malgré les campagnes visant parfois à minimiser son rôle. Bien qu’elle soit victime de la division, du blocus et de la marginalisation, elle a transcendé ses souffrances et a œuvré avec diligence pour accomplir son rôle envers les groupes marginalisés et blessés ; elle a dénoncé les arrestations politiques, la répression des libertés, le gel du processus démocratique et les contrats monopolistiques corrompus. À la lumière de cette maudite division, la société civile palestinienne est devenue une référence principale pour les groupes marginalisés, les jeunes au chômage, les femmes victimes de violence et d’autres segments de la société. La société civile, en particulier ses institutions de défense des droits, a travaillé sans relâche à dénoncer les politiques de l’occupation — colonisation, judaïsation, meurtres et nivellement — en observant et en documentant ces violations et en les portant à la connaissance du monde. Elle a également renforcé les campagnes de plaidoyer pour la cause palestinienne dans les forums internationaux. La société civile appartient en grande partie à la classe moyenne de la société, cette classe qui en préserve l’équilibre ; la société civile palestinienne est née dans les entrailles de la patrie, et il convient donc de la préserver ainsi que sa force. Ce sont les organisations de la société civile en Europe qui se sont opposées à l’emprise excessive de leurs gouvernements contre les réfugiés en raison des guerres au Moyen-Orient. La société civile palestinienne et ses figures, qu’il s’agisse d’individus ou d’institutions, méritent estime, éloge et soutien, et non marginalisation et négligence.
Un partenariat réel et durable, non formel et temporaire :
Le manque de sérieux et le caractère arbitraire du partenariat effectif de la part du gouvernement, du secteur privé et des organisations internationales avec la société civile palestinienne dans de nombreuses questions centrales traversées par la cause palestinienne ne sert pas l’intérêt de la société en général, ni celui du pouvoir politique en particulier. La société civile possède des expertises longues et cumulées, bien supérieures à celles du gouvernement et des appareils exécutifs et diplomatiques, qui se constituent le plus souvent sur la base de calculs et de quotas politiques et familiaux. Le fait que le gouvernement, le secteur privé et les organisations internationales agissent seuls dans la conception et l’application de certaines politiques a contribué à la grave dégradation dont souffrent la cause et la société palestiniennes. L’échec des efforts de reconstruction, l’échec des multiples cycles de réconciliation, la détérioration des services de santé et culturels, ainsi que la stérilité des politiques économiques, sont des résultats naturels des politiques de marginalisation auxquelles la société civile est soumise en Palestine.
Vers le renforcement du financement national :
L’absence d’un fonds national consacré au soutien des initiatives et des efforts de la société civile pousse une partie de celle-ci à dépendre des subventions internationales, dont certaines ont leur propre agenda, qui ne concorde pas nécessairement avec les objectifs du développement palestinien. Il convient donc de renforcer le financement local des organisations de travail communautaire afin de réduire la dépendance à l’égard du financement international. On peut s’inspirer de l’expérience allemande à cet égard. Le ministère des Affaires étrangères y alloue des budgets à tous les bras de développement des partis politiques pour soutenir leur action, à l’intérieur comme à l’extérieur des frontières ; des budgets sont alloués même à ceux de l’opposition, à condition qu’ils soient dépensés de manière transparente, selon des critères très professionnels, et que des rapports finaux documentés soient présentés sur l’utilisation de la subvention. La situation palestinienne n’est absolument pas saine, puisque le soutien est limité uniquement aux institutions du parti au pouvoir, bien qu’il s’agisse de fonds publics prélevés par l’impôt sur l’ensemble de la société. J’appelle donc à :
1) La création d’un fonds national, doté de budgets financiers et supervisé par un conseil choisi selon des critères hautement professionnels, destiné à soutenir les efforts des organisations de la société civile, y compris les plus faibles et les plus enracinées localement, selon des mécanismes transparents et en fonction des capacités des institutions et de la priorité de leurs programmes.
2) L’association des organisations de la société civile à la discussion et à l’élaboration de toutes les politiques gouvernementales dans tous les domaines, de sorte que la société civile soit présente de manière effective et entendue dans les espaces de prise de décision.
3) La société civile doit être un modèle à suivre dans le domaine du partenariat avec les institutions gouvernementales et les autres institutions communautaires issues de la société au sens large : elle doit orienter ses programmes et ses interventions vers les objectifs nationaux et de développement, et renforcer les fondements et les valeurs démocratiques dans son travail et ses programmes.
Thème : Palestinian Politics — civil society · local elections · national fund · governance — Texte © Sama News Agency — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine