Publication
Omar Shaban Ismail · Siyasat Arabiya (Arab Center for Research and Policy Studies) · 2020
Recension, dans la revue à comité de lecture Siyasat Arabiya (vol. 8, n° 45) et en traduction anglaise dans AlMuntaqa (2024), du livre de Mazen Ejlah sur le développement de Gaza entre 2007 et 2018 : ce que le blocus et la division ont coûté à l'économie de la bande, et où le récit du livre est le plus fort et le plus faible.
Omar Shaban recense « Gaza : les années perdues du développement (2007–2018) » de Mazen Ejlah dans Siyasat Arabiya et AlMuntaqa.
Le livre de Mazen Ejlah, Gaza: The Lost Years of Development (2007-2018), explore la question du développement dans la vie quotidienne des Palestiniens à Gaza. Le développement dans la bande de Gaza a été compromis par la division Fatah-Hamas, le blocus israélien de la bande, et le boycott du Hamas et de son gouvernement par la communauté internationale.
L’impact de ces facteurs sur la perte ou la stagnation du développement n’a pas été étudié ni analysé de manière approfondie, ce qui conduit souvent à des conclusions superficielles sur la situation socioéconomique dans la bande de Gaza.
L’auteur aborde largement les théories classiques et modernes du développement économique, en mettant particulièrement l’accent sur celles qui analysent le développement en situation de crise. Parmi les théories classiques les plus marquantes figure le modèle du Big Push de Paul Rosenstein-Rodan, qui postule qu’un développement progressif ne permettra pas de surmonter la stagnation économique ; la théorie de la croissance équilibrée de Ragnar Nurkse, qui préconise une croissance équilibrée dans tous les secteurs de l’économie afin de briser le cercle vicieux de la pauvreté ; et la théorie d’Albert Otto Hirschman, qui suggère que stimuler la croissance économique dans les pays en développement exige la mise en œuvre d’une croissance déséquilibrée par la concentration des investissements dans des industries clés.
Le livre aborde également les théories modernes du développement, en les classant en deux grands types : les modèles de changement structurel, qui se concentrent sur le passage des économies sous-développées d’une production agricole traditionnelle vers des économies industrielles plus avancées ; et les nouvelles synthèses néoclassiques, qui soutiennent que le sous-développement économique résulte d’une mauvaise allocation des ressources due à des politiques gouvernementales mal conçues.
L’auteur explore les perspectives arabes sur le développement, en accordant une attention particulière aux contributions de Samir Amin à la théorie de la dépendance et de l’échange inégal. Amin soutient que le développement économique ne se réalise que lorsqu’il est appuyé par une volonté politique. L’auteur renvoie également à l’économiste égyptien Ismael Sabri Abdullah, qui affirme que les théories du développement attribuant le sous-développement uniquement à des raisons économiques manquent d’une explication historique qui en étaye la validité.
## Le cadre politique des années perdues du développement
Le livre examine l’évolution du cadre politique de 2007 à 2018, les années perdues du développement, en la reliant à la prise de contrôle forcée de la bande de Gaza par le Hamas, à l’établissement par celui-ci d’un gouvernement dans un contexte de division géographique et politique totale, et à l’absence d’autorité législative et juridique, autant d’éléments qui ont porté atteinte aux libertés publiques et aux droits humains.1 Le blocus israélien de la bande de Gaza est examiné comme un autre facteur principal entravant le développement. En outre, l’auteur détaille les montants et les sources de financement, en mettant l’accent sur les dépenses publiques de l’Autorité nationale palestinienne dans la bande de Gaza, les transferts courants nets, les dépenses du gouvernement palestinien dans la bande de Gaza et les facilités de crédit.3 L’auteur soutient que la faiblesse institutionnelle dans la bande de Gaza, conjuguée à l’absence d’une vision politique et économique claire — alourdie par des slogans de résilience face aux « conspirations » plutôt que reflétant une perception développementale et nationale — a entravé la capacité des institutions palestiniennes à se développer.
Cette faiblesse est encore aggravée par l’isolement international et un blocus israélien global. Par conséquent, tous ces facteurs ont contribué à ce que l’auteur qualifie de « choc géo-économique », se manifestant par une détérioration de la capacité productive, en particulier dans les secteurs qui ne sont plus en mesure d’importer des matières premières et d’exporter leurs produits. En outre, des milliers de travailleurs ont été licenciés et le volume du commerce extérieur a diminué. Le secteur bancaire a également décliné en raison du recul des activités économiques et de la suspension par Israël des transactions avec les banques palestiniennes. De plus, le transport de marchandises et de biens par les tunnels entre l’Égypte et la bande de Gaza, supervisé par le Hamas, a porté un coup sévère qui a exclu toute possibilité de surmonter le « choc géo-économique ».4 Cette situation a affaibli l’impact sur le développement des flux de liquidités vers Gaza fournis par l’Autorité palestinienne et l’aide étrangère. En outre, elle a renforcé les difficultés du secteur privé opérant dans une atmosphère politique et économique dépourvue de soutien gouvernemental.5
## Les évolutions économiques dans la bande de Gaza
L’auteur soutient que les données économiques indiquent un déclin significatif dans l’ensemble des activités économiques depuis la rupture politique palestinienne et le siège israélien. Alors que la croissance économique moyenne au cours de la période 2007-2019 a augmenté d’environ 0,1 % par an, des taux de croissance négatifs ont été observés durant ces années (en particulier en 2007, 2008, 2014, 2017 et 2018). La croissance économique a atteint son point le plus bas en 2018, à un taux de -7 %. Ces taux ont entraîné d’importants changements structurels qui reflètent la gravité du déclin de l’activité économique. Les changements les plus notables comprennent une baisse du PIB moyen par habitant, une réduction de la contribution du PIB de Gaza au PIB palestinien global, un déclin de la contribution des secteurs productifs au PIB, un accroissement du rôle du secteur des services dans l’économie, ainsi qu’une augmentation du nombre de très petits établissements de services. La place croissante du secteur des services a soutenu l’économie palestinienne à Gaza. Cela est particulièrement remarquable, car la croissance de ce secteur est souvent moins dynamique que celle des secteurs agricole et industriel et se caractérise par des possibilités d’emploi limitées et de faibles dépenses d’investissement.7 Parmi les changements structurels affectant l’économie palestinienne dans la bande de Gaza figure la tendance croissante au consumérisme, en contraste avec la faiblesse de la production. La consommation a enregistré des taux de croissance significatifs, dépassant la production locale. En outre, le rôle du commerce extérieur dans l’activité économique s’est amoindri, affectant à la fois les exportations et les importations. Ce déclin s’étend naturellement à l’importance relative des importations de Gaza dans la valeur globale des importations palestiniennes, ainsi qu’à une diminution de son importance par rapport aux importations de la Cisjordanie.8 Ces effets combinés se sont manifestés sur le marché du travail, qui a connu de profondes distorsions, perdant sa capacité à absorber les nombres croissants de demandeurs d’emploi chaque année.
Le processus de reconstruction dans la bande de Gaza a également été affecté négativement. Le mécanisme de reconstruction imposé par Israël, lourd de complexités et d’opacités, n’a abouti qu’à la reconstruction de seulement 7 % des maisons détruites quatre ans et demi après la conférence. En outre, seulement 3 % des maisons partiellement détruites ont reçu une indemnisation, tandis qu’environ 16 % des établissements économiques ayant subi des dommages ont été indemnisés.9 Cela s’explique également par le fait que, trois ans après la Conférence du Caire d’octobre 2014, les pays donateurs n’avaient déboursé que 37 % du montant auquel ils s’étaient engagés.
## Services publics, pauvreté et classe moyenne
L’auteur souligne la capacité décroissante des infrastructures et des services publics dans l’éducation, la santé et les services collectifs tels que l’eau et l’électricité à faire face à une demande croissante. La qualité et la couverture des services publics se sont détériorées, entraînant une pénurie d’écoles. Cette pénurie s’est accentuée avec l’augmentation du nombre d’élèves par classe et la prévalence croissante des écoles fonctionnant selon des rotations du matin et de l’après-midi. Ces défis ont été encore aggravés par la forte densité de population, qui augmente à un rythme pouvant atteindre 3,5 % depuis 2007.
Dans le secteur de la santé, le nombre de cliniques opérationnelles a diminué, en plus des pénuries de médecins, d’infirmiers et de lits. En outre, la bande de Gaza est confrontée à une situation critique d’insécurité hydrique, contraignant les habitants à acheter leur eau potable exclusivement auprès des stations de dessalement. La bande de Gaza est également aux prises avec une grave crise énergétique, de nombreuses maisons détruites ne disposant pas d’un approvisionnement électrique suffisant et continu. Depuis dix ans, l’électricité est fournie par périodes de 4 heures, souvent suivies de coupures de plusieurs heures ou plus. Cette crise a pesé sur les citoyens, le secteur privé et l’ensemble des composantes de la société.
Le Hamas est souvent tenu pour responsable de cette question en tant qu’autorité gouvernante, compte tenu de son incapacité à gérer le secteur de manière transparente, notamment dans le cadre de différends politiques avec l’Autorité palestinienne au sujet des coûts du carburant. En outre, le Hamas est l’entité qui perçoit les recettes de l’électricité consommée, tandis que l’Autorité palestinienne prend en charge les coûts de l’électricité achetée à Israël et à l’Égypte.13 Le livre aborde également la hausse des taux de pauvreté et l’élargissement de la classe appauvrie, tant verticalement qu’horizontalement, à la suite de la division politique. Il examine son impact sur la taille et le rôle de la classe moyenne. Les indicateurs suggèrent que les taux de pauvreté, tout au long des années de siège et de division, ne sont jamais descendus en dessous de 38 %, atteignant 53 % en 2017, et pouvant parfois toucher 70 % de la population totale.
De plus, le pourcentage de la population vulnérable à la pauvreté dans la bande de Gaza était en hausse.14 L’auteur souligne que l’augmentation des taux de pauvreté a eu un impact sur la taille et le rôle de la classe moyenne dans la bande de Gaza. En termes de taille, les estimations suggèrent que la classe moyenne dans la bande de Gaza représente entre 20 et 25 % de la population, ce qui indique un déclin par rapport aux années antérieures au blocus et antérieures à la division. En ce qui concerne son rôle et ses caractéristiques générales, les estimations indiquent que la classe moyenne a subi une fragmentation et une désintégration aiguë en raison de la division, entraînant la marginalisation et l’exclusion de segments affiliés à l’Autorité palestinienne qui ont quitté leurs postes sur instruction de l’Autorité elle-même. Cela a privé ces employés de leur capacité à constituer une classe moyenne effective.15 Le livre fournit une interprétation solide des efforts de développement dans la bande de Gaza qui ont été perdus ou dilapidés, conduisant à une situation dramatique pour les Palestiniens de Gaza. Il met en lumière l’impact de la division palestinienne et du blocus israélien sur ses réalités politiques, économiques et sociales. Ces répercussions n’ont pas seulement affecté la bande de Gaza, mais se sont également étendues à la société palestinienne en Cisjordanie. La division a affaibli l’esprit national, entravé les efforts institutionnels collaboratifs entre la Cisjordanie et la bande de Gaza, et contribué à la stagnation.
Thème : Gaza Economy — development under blockade · book review · Mazen Ejlah — Texte © Siyasat Arabiya (Arab Center for Research and Policy Studies) — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine — PDF