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Omar Shaban Ismail · QudsNet · 2020
Omar Shaban soutient que le déclin de l’âge d’or du pétrole va modifier en profondeur les sociétés arabes exportatrices, surtout dans le Golfe, et réduire leur poids géopolitique régional et international. Il souligne la chute des recettes pétrolières du Moyen-Orient, passées de 1 000 milliards de dollars en 2012 à 575 milliards en 2017, avec une prévision de 300 milliards en 2020, dans un contexte où l’UE couvre 40% de ses besoins électriques par le solaire et l’éolien et où le pétrole et le gaz devraient tomber sous 50% du mix énergétique mondial d’ici 2040. Il explique que les dépenses publiques ont été bâties sur l’hypothèse d’une prospérité durable, alors que l’Arabie saoudite, le Koweït, l’Irak et les Émirats arabes unis ont besoin d’un baril entre 58 et 73 dollars pour financer leurs budgets, contre un prix tombé sous 50 dollars. Il avertit aussi que la baisse des revenus réduira l’emploi des travailleurs expatriés dans le Golfe, pénalisant les économies dépendantes des transferts comme l’Égypte, le Liban, la Jordanie et la Palestine, et plaide pour l’austérité, la diversification des recettes et la localisation industrielle.
Omar Shaban, décembre 2020 : Le déclin du pétrole fragilise le Golfe et impose austérité et diversification.
Les énormes revenus pétroliers des pays arabes exportateurs de pétrole, en particulier ceux du Golfe, ont joué un rôle important dans la formation de la structure de leurs sociétés, dans l’émergence d’un nouveau système de valeurs, et dans le tracé des contours de la géopolitique au Moyen-Orient en particulier et dans le monde en général. Cela tient au fait que les activités de la civilisation humaine — transports, chauffage, industrie, aviation, tourisme et autres — dépendent du pétrole comme source principale d’énergie. La découverte du pétrole a provoqué un changement fondamental dans la structure des sociétés qui ont joui d’une immense richesse, dans la forme et le contenu des relations sociales et des concepts de valeurs en leur sein, ainsi que dans la création d’une culture et de comportements de consommation ostentatoire, d’une manière sans précédent. Ces États, devenus fabuleusement riches, ont réussi à créer un État-providence et d’opulence, ce qui leur a permis d’acheter la satisfaction de leurs peuples à travers la prodigalité et l’extravagance extrême. Ces États ont également réussi à s’approprier un rôle important et très influent sur le plan extérieur, grâce à la possession d’énormes ressources leur permettant de financer la promotion de leurs politiques et de leurs interventions, en paix comme en guerre, dans les pays et régions pauvres. Les revenus pétroliers ont ainsi été employés comme des instruments financiers et économiques à des fins politiques, sécuritaires et culturelles dans les pays et régions bénéficiaires. Les pays exportateurs de pétrole ont dès lors acquis une place importante et influente dans la politique arabe, régionale et internationale, face aux capitales arabes traditionnelles comme Le Caire, Damas, Bagdad et Beyrouth. Mais il est désormais certain que l’âge d’or du pétrole est en voie de disparition et d’effacement, ce qui affectera fortement la structure des sociétés exportatrices de pétrole ainsi que leur position dans la politique internationale. Cela aura également un impact majeur sur l’état de la stabilité intérieure et sur la relation des autorités au pouvoir avec leurs peuples.
Fort recul des revenus :- Le total des revenus des pays du Moyen-Orient exportateurs de pétrole a atteint en 2012 mille milliards (un trillion de dollars). Ces revenus ont reculé d’environ moitié au cours des trois années suivantes, pour s’établir à 575 milliards de dollars en 2017. Les revenus pétroliers devraient continuer de diminuer cette année 2020 pour atteindre seulement 300 milliards de dollars (journal The Economist). Le site Russia Today a également publié des déclarations émanant du ministère russe de l’Énergie indiquant que la part du pétrole et du gaz dans le bouquet énergétique mondial tombera à moins de 50 % d’ici 2040. Un rapport publié en juillet 2020 par l’organisation « Ember », spécialisée dans le suivi de l’évolution de la production d’énergie alternative, a également indiqué que 27 pays de l’Union européenne ont réussi à produire 40 % de leurs besoins en électricité en s’appuyant sur les énergies alternatives représentées par l’éolien et le solaire. Le recul des revenus pétroliers est dû à plusieurs raisons, la plus importante étant l’orientation des pays développés vers des énergies renouvelables respectueuses de l’environnement (vent, soleil et mers) afin de faire face à la pollution et au changement climatique.
Inflation des niveaux de dépenses avec un fort recul des revenus :- Les pays exportateurs de pétrole se sont appuyés, pour déterminer le volume du budget et allouer les crédits aux programmes de développement et de services, sur la valeur des revenus attendus de la vente du pétrole. Les revenus pétroliers sont ainsi devenus la source la plus importante de financement des dépenses publiques de fonctionnement et de développement. Ces États ont même élargi leurs domaines de dépenses à des niveaux dépassant de beaucoup le volume des revenus, dans l’attente que cela se poursuive pendant de longues décennies. Par exemple : l’Arabie saoudite doit vendre le baril de pétrole à 73 dollars, le Koweït à 62 dollars, l’Irak à 58 dollars et les Émirats à 65 dollars pour que ces États obtiennent des revenus suffisants afin de respecter les niveaux de dépenses en vigueur depuis les années de prospérité pétrolière. Mais le prix du baril de pétrole, au cours des dernières années, est tombé à moins de 50 dollars le baril après avoir atteint, certaines années, environ 100 dollars. Le recul des revenus du pétrole et du gaz au cours de la dernière décennie a provoqué un déficit chronique dans leurs budgets. Certains de ces États ont alors eu recours à l’emprunt ainsi qu’à la vente d’actifs et d’entreprises publiques comme moyens rapides de financer le déficit. Mais la courbe de baisse du prix du baril de pétrole a été bien plus rapide que la capacité de ces États à réduire les niveaux de dépenses, à adopter une politique de diversification des sources de revenus et à appliquer des politiques d’austérité.
Effets sur les pays bénéficiant des transferts de leurs ressortissants :- Le recul sévère et continu des revenus pétroliers réduira la capacité des pays exportateurs de pétrole à attirer et à continuer d’employer la main-d’œuvre expatriée, car ces États seront contraints de s’orienter vers la nationalisation des emplois afin de réduire la facture des dépenses publiques, de conserver les devises étrangères et de stimuler la consommation locale. Les pays exportateurs de main-d’œuvre seront affectés négativement, directement et fortement, par le recul des revenus de la vente du pétrole. Parmi ces pays figurent l’Égypte, dont 3 % des citoyens travaillent dans les pays du Golfe, ainsi que le Liban et la Jordanie avec 5 %, et la Palestine avec 9 %, leurs transferts constituant une source essentielle pour l’économie de leurs pays. La valeur des transferts annuels vers les pays du Moyen-Orient provenant de leurs ressortissants travaillant à l’étranger est estimée à 62 milliards de dollars ; l’Égypte occupe la première place avec 28 milliards de dollars en 2019, suivie du Maroc avec 8 milliards, du Liban avec 7 milliards et de la Jordanie avec 5 milliards de dollars.
Recul de l’intervention et de l’influence aux niveaux régional et international :- Le recul des revenus pétroliers réduira la capacité des pays exportateurs à continuer de satisfaire les modèles de consommation de leurs peuples, qui se sont diffusés durant la période de prospérité. Face au recul des revenus pétroliers, certains États ont adopté de nouvelles politiques, parmi lesquelles : l’imposition de taxes sur la consommation et sur les produits de luxe, l’application de politiques d’austérité, entre autres. Cela pourrait avoir des répercussions sur l’état de stabilité dont ces pays ont bénéficié ; dès lors, une augmentation des manifestations de colère et d’insatisfaction de la part de peuples qui ne voyaient pas auparavant dans la démocratie une revendication importante, compte tenu de l’aisance dont ils jouissaient, n’est pas à exclure. Sur le plan extérieur, ces États ne seront plus en mesure, comme c’était le cas dans le passé, de fournir les ressources suffisantes pour financer la promotion de leurs politiques et de leurs interventions humanitaires, politiques et sécuritaires dans d’autres pays et régions. Certaines monarchies arabes du Golfe ont bien fait de commencer à adopter des politiques d’austérité, de diversification des sources de revenus et de localisation des industries sur le plan national. L’ère de la prospérité pétrolière est en voie de disparition ; il est donc nécessaire d’élaborer des plans stratégiques sérieux pour faire face aux conséquences de cette évolution.
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