منشور
عمر شعبان إسماعيل · مركز بروكينغز الدوحة · 2015
تعليق مركز بروكينز الدوحة (2015) يقترح إطاراً مغايراً لإعادة إعمار غزة بعد أربع دورات فاشلة لتعافي ما بعد الحرب. يطرح شعبان ثلاثة مسارات متوازية — انخراط سياسي مع حماس، واندماج اقتصادي كشرط مسبق، وفصل الحوكمة الإدارية عن الأسئلة السياسية — يرتكز عليها مجلس إعمار تشاركي متعدد الأطراف.
تعليق مركز بروكينز الدوحة (2015) يقترح إطاراً مغايراً لإعادة إعمار غزة بعد أربع دورات فاشلة لتعافي ما بعد الحرب. يطرح شعبان ثلاثة مسارات متوازية — انخراط…
بعد أربع حروب كبرى — 2008-09، 2012، 2014، والضغوط العسكرية المستمرة بينها — اتبعت إعادة إعمار غزة نمطاً محزناً ثابتاً: مؤتمرات المانحين تُسفر عن تعهدات ضخمة، والصرف يسير ببطء مشروط بنتائج سياسية، والإعمار الفعلي يبقى منقوصاً، والتصعيد التالي يبدأ قبل اكتمال التعافي. يكسر نهج "العودة إلى غزة" الذي تقترحه هذه الورقة هذا النمط بتأسيس الإعمار على إطار سياسي وحوكمي مغاير.
الحجة المحورية هي أن غزة لا يمكن إعادة إعمارها بصورة مستدامة دون معالجة الظروف السياسية الجذرية التي أنتجت كل أزمة متعاقبة. وهي: الحصار الإسرائيلي المانع لاستيراد مواد الإعمار، والانقسام الفلسطيني الداخلي بين حماس وفتح المانع لإطار حوكمي موحد، والمشروطية السياسية الدولية التي ربطت تمويل الإعمار بترتيبات حوكمية عاجزة كل من حماس والسلطة عن توفيرها.
نهج جديد يستلزم ثلاثة مسارات متوازية. الأول سياسي يُقرّ بالحوكمة الفعلية لحماس في غزة ويُؤسس إطاراً للانخراط التدريجي — لا اعترافاً، بل حواراً حول وصول المساعدات الإنسانية والإعمار والتطبيع السياسي التدريجي. الثاني اقتصادي يُعامل الاندماج الاقتصادي لغزة شرطاً مسبقاً للاستدامة لا نتيجةً للتسوية السياسية. الثالث حوكمي يفصل الوظائف البلدية والإدارية عن الأسئلة السياسية حول شرعية حماس.
المقترح المحدد في الورقة هو مجلس إعمار تشاركي — هيئة متعددة الأطراف تضم تمثيل السلطة الفلسطينية والمانحين الدوليين وأجهزة الأمم المتحدة والمجتمع المدني الغزاوي، وتعمل وفق آليات مساءلة شفافة. يُولي هذا المجلس الأولوية لتقييم الاحتياجات والمشتريات ومراقبة التنفيذ، فاصلاً الجانب التقني للإعمار عن التفاوضات السياسية التي عرقلته مراراً.
المجال: Gaza Reconstruction — Local stakeholders · Transparency · Accountability — النص © Brookings Doha Center — محفوظ هنا مع الإسناد إلى المصدر. — المصدر الأصلي