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Omar Shaban Ismail · Sama News Agency · 2021
À la veille de la réunion du Comité de liaison ad hoc des donateurs (AHLC) à Oslo le 17 novembre — organe de 15 membres présidé par la Norvège et seul lieu réunissant Palestiniens et Israéliens depuis l’arrêt des négociations de paix —, Omar Shaban expose les causes de la profonde crise financière de l’Autorité : une aide internationale en baisse de 85 % en 13 ans selon la Banque mondiale, de 1,2 milliard de dollars en 2008 à 184 millions attendus cette année ; l’effet du Covid-19 sur les recettes ; les coupes occidentales liées aux droits humains et à l’absence d’élections ; et la faiblesse du soutien arabe. Il relève les prélèvements israéliens de plus de 200 millions de shekels par mois sur les quelque 750 millions perçus. Il appelle l’Autorité à une véritable austérité, à la réconciliation interne, à la lutte contre la corruption et à la fin des contrats de monopole, la dépendance aux donateurs l’exposant au chantage politique.
Omar Shaban, novembre 2021 : la baisse de 85 % de l’aide aggrave la crise de l’Autorité ; austérité, réconciliation et lutte anticorruption.
La réunion du Comité de liaison ad hoc des pays donateurs à l’Autorité palestinienne « AHLC » se tiendra demain, mercredi 17 novembre, dans la capitale de la Norvège, Oslo. Le Comité se compose de 15 membres, à savoir : les États-Unis d’Amérique, l’Union européenne, les Nations unies, le Fonds monétaire international, la Banque mondiale, la Russie, le Japon, l’Arabie saoudite, le Canada, la Jordanie, l’Égypte, la Tunisie, la Norvège, Israël et la Palestine. La Norvège préside ce Comité, qui tient ses réunions deux fois par an, à Bruxelles et à New York en septembre. La deuxième réunion de septembre a été reportée au mois de novembre et a également été déplacée de New York à Oslo.
Le Comité AHLC est le seul cadre qui réunit les Palestiniens et les Israéliens après l’arrêt des négociations de paix. Certains pays arabes qui n’entretiennent pas de relations officielles avec Israël y participent également. La réunion discutera principalement de la profonde crise financière dont souffre l’Autorité palestinienne, la plus grave depuis des années, comme l’ont décrite le Premier ministre palestinien Dr Mohammad Shtayyeh et le ministre des Finances. Selon de nombreux observateurs, les causes de cette profonde crise financière sont les suivantes : 1) la baisse très importante du financement international de l’Autorité ; selon le rapport de la Banque mondiale qui sera présenté à la réunion des donateurs demain, ces contributions ont diminué de 85 % au cours des 13 dernières années. Il convient de rappeler que la contribution de la communauté internationale en 2008 a atteint 1,2 milliard de dollars pour l’Autorité palestinienne, soit son niveau le plus élevé jamais enregistré, alors que cette année, les fonds des donateurs ne devraient atteindre que 184 millions de dollars ; 2) la crise du coronavirus a eu un effet négatif majeur sur la baisse des recettes publiques, en particulier les recettes de compensation avec Israël et les impôts locaux ; cette baisse s’est accompagnée d’une forte hausse des dépenses publiques en raison de l’augmentation des taux de chômage et de pauvreté dans les gouvernorats palestiniens ; 3) certains pays occidentaux ont réduit leur soutien à l’Autorité en raison de la situation des droits de l’homme et de la non-tenue des élections palestiniennes, ainsi que pour faire pression en faveur de la réconciliation interne. La crise est également due à la faiblesse du soutien apporté par certains pays arabes en raison de positions politiques. Certains pays occidentaux ont réduit leurs contributions financières en raison de crises internes, comme la crise du coronavirus, l’afflux de millions de migrants vers leurs territoires et la récession survenue dans l’économie mondiale à cause de la crise du coronavirus.
De nombreuses déclarations de responsables de l’Autorité palestinienne ont indiqué que le déficit financier de l’Autorité ne lui permettra pas de verser les salaires de ses fonctionnaires civils à la fin de cette année. Il a également été indiqué que cette crise pourrait se poursuivre pendant les six prochains mois, jusqu’en mars 2022. Le conseiller du Premier ministre palestinien pour la planification et la coordination de l’aide, Istifan Salameh, a également expliqué cette crise par les politiques israéliennes à l’encontre de l’Autorité, déclarant : Israël a aggravé la crise financière du Trésor de l’Autorité palestinienne en opérant des retenues sur les recettes fiscales palestiniennes, lesquelles dépassent désormais 200 millions de shekels par mois. Salameh a précisé que les recettes fiscales que perçoit Israël pour le compte de l’Autorité palestinienne s’élèvent mensuellement à environ 750 millions de shekels, contre une commission de 3 % pour la perception de ces fonds. Il a ajouté qu’Israël déduit chaque mois de nouvelles sommes, qu’il s’agisse de l’eau, de l’assainissement, de l’électricité ou des services de santé.
De nombreuses sources d’information ont mentionné qu’Israël demandera aux pays donateurs réunis demain de poursuivre leur soutien à l’Autorité palestinienne. Le Jerusalem Post israélien a également rapporté que le ministre israélien de la Coopération régionale, Issawi Frej, du parti Meretz, qui participera à la réunion, demandera aux pays donateurs de rétablir les paiements et d’investir en particulier dans les projets liés à l’eau et à la santé. « Frej » rencontrera à Oslo le Premier ministre de l’Autorité palestinienne Mohammad Shtayyeh, et ce sera le premier entretien en face à face entre les deux, selon le même journal.
Bien que l’effondrement de l’Autorité et son affaiblissement ne soient pas dans l’intérêt de la région ni de la communauté internationale, l’Autorité palestinienne doit appliquer une véritable politique d’austérité qui réduise les dépenses et les charges non nécessaires, et aller vers une réconciliation interne qui soutienne l’économie locale et réduise les foyers de tension interne qui épuisent des ressources déjà limitées. Il faut également appliquer une politique réelle et sérieuse de lutte contre la corruption et l’inertie administrative et financière qui gaspille les ressources. Il faut aussi œuvrer à mettre fin aux contrats monopolistiques conclus par l’Autorité, en vertu desquels elle a été privée du contrôle de secteurs économiques souverains.
La dépendance à l’égard des pays donateurs expose l’Autorité et le projet politique à un chantage politique de la part de parties occidentales et arabes.
Thème : Palestinian Economy — AHLC · donor aid · PA fiscal crisis · clearance revenues — Texte © Sama News Agency — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine