Couverture médiatique
Al-Shabaka · 2024-05-19
L’article soutient que les Palestiniens doivent mener le débat sur « l’après » à Gaza, d’autant plus que de nombreuses propositions non palestiniennes pour l’après-cessez-le-feu excluent les voix palestiniennes. Il met en lumière l’ampleur sans précédent de la destruction qui entrave la reconstruction, notamment des logements, des hôpitaux, des écoles, des infrastructures et des terres agricoles. Il propose une approche graduelle centrée sur les quartiers, dirigée par un comité national palestinien indépendant pour la reconstruction, avec un soutien international mais sans contrôle international.
L’article soutient que les Palestiniens doivent mener le débat sur « l’après » à Gaza, d’autant plus que de nombreuses propositions non palestiniennes pour l’après-cessez-le-feu excluent les voix palestiniennes. Il met en lumière l’ampleur sans précédent de la destruction qui entrave la reconstruct…
L’assaut d’Israël contre Gaza fait rage depuis plus de sept mois, sans qu’aucune fin ne soit encore en vue. Sans aucun doute, le génocide a eu un impact mondial — de la mobilisation des Houthis en mer Rouge, à la montée des tensions entre Israël et l’Iran, jusqu’aux mobilisations massives d’étudiants à travers les États-Unis et l’Europe. Pourtant, si l’attention du monde est peut-être davantage tournée vers la Palestine qu’elle ne l’a été depuis des générations, cela se fait à un coût dévastateur. En effet, le nombre même de morts (estimé désormais à plus de 35 000), de personnes déplacées et de maisons détruites ne peut rendre justice à l’ampleur de la dévastation que Gaza subit depuis octobre 2023.
Même ainsi, il demeure nécessaire que les Palestiniens mènent la conversation sur ce qui viendra après le génocide d’Israël. Se retirer de ces discussions, c’est laisser notre avenir collectif entre les mains mêmes de ceux qui cherchent depuis des décennies à nous effacer. En conséquence, ce commentaire propose un point d’entrée vers un dialogue palestinien sur ce qui pourrait suivre une fois qu’un cessez-le-feu aura été obtenu. Il le fait en se penchant sur le discours actuel non palestinien sur le « jour d’après », puis en identifiant les aspects qui distinguent l’effort de reconstruction d’aujourd’hui de ceux du passé, et enfin en avançant une approche possible pour commencer à s’engager dans un tel projet.
## L’exclusion palestinienne dans le discours sur le « jour d’après »
Depuis le début de l’assaut génocidaire d’Israël contre Gaza, d’innombrables débats, notes d’information et articles d’analyse ont avancé diverses propositions sur ce à quoi le jour d’après pourrait ressembler. La grande majorité de ces discussions ont, au mieux, comporté une certaine participation palestinienne de pure façade. Plus souvent encore, elles ont eu lieu sans inclure les Palestiniens du tout.
Par exemple, dans un article d’opinion pour le Foreign Policy Research Institute, Leon Hadar appelle à repenser l’État palestinien comme un objectif à long terme plutôt que comme une proposition politique immédiate, suggérant à la place que le déploiement de forces de l’OTAN à Gaza ou la poursuite de l’occupation militaire israélienne demeurent des options logiques à court terme. Dans un autre cas, un projet conjoint entre le Jewish Institute for National Security of America (JINSA) et The Vandenberg Coalition plaide pour la création de l’International Trust for Gaza Relief and Reconstruction. Dans sa proposition, le comité de projet de huit membres décrit ce fonds comme une « super-ONG » qui serait pilotée par l’Arabie saoudite, l’Égypte et les Émirats arabes unis. Chatham House a également publié un texte sur le « jour d’après », rédigé par Sanam Vakil et Neil Quilliam, qui exhorte de même les États du Golfe à jouer un rôle plus proactif dans la planification de l’après-cessez-le-feu ainsi que dans le soutien aux efforts en faveur de l’État palestinien.
Fait important, aucune de ces propositions n’a placé les voix palestiniennes au centre — ni comme auteurs ni comme sources expertes. Cette analyse exclusionnaire, qui privilégie les points de vue non palestiniens par rapport à l’expertise palestinienne et à l’expérience vécue des Palestiniens, n’a rien d’inhabituel. Elle s’inscrit plutôt dans une tendance ancienne visant à empêcher l’autonomie palestinienne et l’autodétermination dans le cadre de la planification des politiques.
La profusion d’analyses sur le « jour d’après » intervient alors qu’il apparaît de plus en plus clairement que le régime israélien a lancé son assaut contre Gaza avec l’objectif unique d’éradiquer le Hamas, sans aucun plan pour ce qui viendrait ensuite. Ces derniers mois, en particulier, suggèrent que même cet objectif est fluctuant pour Israël, alors que son armée continue de perpétrer des massacres indiscriminés à grande échelle et des destructions dans une grande partie de Gaza.
Alors que Netanyahu a exclu la possibilité que l’Autorité palestinienne (AP) gouverne Gaza une fois qu’un cessez-le-feu sera obtenu, Biden a défendu précisément cette option. Dans une tentative de regagner une certaine légitimité auprès de ses partenaires mondiaux, le président de l’AP, Mahmoud Abbas, a récemment formé un nouveau gouvernement technocratique. Pourtant, il reste à voir comment l’AP « revitalisée » sera accueillie par les décideurs israéliens — sans parler du peuple palestinien, qui n’a toujours pas eu d’élections depuis 2006.
## Obstacles à la reconstruction
Gaza a déjà été confrontée à plusieurs reprises au projet dévastateur de la reconstruction, et de nombreux aspects des initiatives précédentes ont complètement échoué. Pourtant, le contexte actuel présente des défis encore plus grands qu’auparavant. Ci-dessous ne figurent que quelques-unes de la multitude de considérations qui doivent être prises en compte lorsqu’il s’agit d’évaluer ce qu’il faudra pour reconstruire Gaza :
À la suite de l’assaut israélien de 2014, on estimait que 96 000 habitations avaient été endommagées ou détruites, et que la reconstruction coûterait entre 4 et 6 milliards de dollars sur une période de 20 ans. À l’inverse, entre octobre 2023 et janvier 2024, Israël avait déjà détruit ou endommagé plus de 335 000 unités de logement — soit plus de 60 % de l’ensemble des résidences de Gaza. En février 2024, les estimations du coût de la reconstruction s’élevaient à environ 20 milliards de dollars.
En 2014, quelque 600 000 Palestiniens ont trouvé refuge dans les écoles de l’UNRWA. La plupart ont pu regagner leurs maisons dans les semaines qui ont suivi le cessez-le-feu, tandis que la scolarité a été retardée d’un à deux mois. Aujourd’hui, alors que bien plus de la moitié des Palestiniens de Gaza n’ont aucune maison où retourner, et que plus de 300 écoles ont été détruites, l’impact est bien plus drastique. La majorité des enfants prendront probablement au moins un an de retard dans leur scolarité.
Il a fallu 18 mois pour déblayer la majeure partie des 2 millions de tonnes de gravats de Gaza à la suite de l’assaut de 2014. Selon Pehr Lodhammar, ancien chef du Service de la lutte antimines des Nations Unies pour l’Irak, le génocide actuel a déjà généré plus de 37 millions de tonnes de gravats. Combien de temps faudra-t-il pour déblayer un tel niveau de destruction ? Lodhammar estime à 14 ans en utilisant 100 camions. Qui fournira les ressources et les équipements nécessaires pour le faire ? Où ces gravats iront-ils ? Et qu’en est-il des armes non explosées enfouies sous ces décombres ? Ce ne sont là que quelques-unes des questions auxquelles il faut répondre — et il faut y répondre de toute urgence, car les Palestiniens ne pourront pas retourner en sécurité sur leurs terres tant que ces vestiges n’auront pas été déblayés.
Plus de 70 % des hôpitaux de Gaza ont été entièrement détruits ; les 10 qui restent ne fonctionnent que partiellement. La reconstruction et le rééquipement des infrastructures médicales de Gaza comptent parmi les besoins les plus urgents. À cela s’ajoute la reconstruction des réseaux d’eau, d’assainissement, d’égouts et des routes de base — autant d’éléments fondamentaux pour permettre le retour des habitants.
Enfin, il y a le secteur agricole. Une grande partie des terres utilisées pour la production alimentaire a soit été détruite, soit réaffectée pour héberger les personnes déplacées d’autres régions de Gaza. C’est le cas d’Al-Mawasi et d’autres villages du gouvernorat de Khan Younès. Selon un rapport de l’Organisation des Nations unies pour l’alimentation et l’agriculture publié en février 2024, près de la moitié de l’ensemble des terres cultivées de Gaza ont été endommagées. En conséquence, l’insécurité alimentaire restera probablement un problème très réel pendant les années à venir.
## Une voie vers l’autonomie et l’espoir
Pour créer une voie viable vers le retour et la renaissance de la vie à Gaza, un certain nombre de ces besoins urgents doivent être traités simultanément dès le départ.
Une approche de la reconstruction pourrait consister à se concentrer sur un ensemble de quartiers à la fois. Si nous sommes en mesure d’acheminer les ressources nécessaires pour revitaliser dix quartiers, par exemple, des progrès majeurs pourraient y être réalisés en quelques mois. Cette méthode pourrait inclure l’identification de deux quartiers dans chacun des cinq gouvernorats — une ville et un camp de réfugiés dans chacun — sur lesquels se concentrer dans un premier temps. Chacun de ces quartiers pourrait se voir affecter 10 à 20 camions ainsi que les autres équipements nécessaires pour enlever les décombres et entamer la reconstruction.
Outre la prise en charge des domaines les plus essentiels à la subsistance dans chacun de ces quartiers — tels que les infrastructures, la santé et l’alimentation — les secteurs de la production et de l’éducation doivent également être prioritaires. La reconstruction du secteur productif de Gaza, comme l’agriculture et les capacités d’exportation, garantira que Gaza rompe avec le cycle de la dépendance humanitaire aussi rapidement que possible. De même, un investissement rapide dans la reconstruction des écoles et des universités est essentiel à la revitalisation de la société civile palestinienne et à la préservation du savoir et de la mémoire palestiniens.
Tout au long de ce processus, il est vital que les habitants de ces communautés soient engagés de manière proactive — tant dans la prise de décision que dans la mise en œuvre. Cela contribuera à enraciner l’appropriation palestinienne ainsi qu’à préserver les possibilités d’emploi pour ceux qui ont été les plus directement touchés par le génocide. Ces espaces de participation significative — que ce soit à travers la direction stratégique, l’emploi ou le volontariat — contribueront à insuffler un sentiment d’autonomie aux Palestiniens de Gaza. En adoptant une telle approche, les Palestiniens verront également un exemple de ce à quoi ressemblera l’avenir pour le reste de Gaza — et cela peut faire naître un peu d’espoir au sein de la communauté. Il est impossible de surestimer la valeur de l’espoir en ces temps où tant de Palestiniens ont tout perdu. Grâce à une stratégie progressive par quartiers, les habitants de Gaza peuvent commencer à entrevoir un avenir viable pour l’ensemble de Gaza. Le risque d’un plan alternatif, en cherchant à rétablir d’un seul coup les besoins de base pour toute la bande de Gaza, est que le temps nécessaire pour reconstruire une apparence de vie normale puisse sembler si hors d’atteinte que l’espoir collectif s’amenuise facilement.
Fait crucial, insuffler un sentiment d’espoir contribuera également à accélérer le processus de retour de ceux qui ont fui Gaza. Des dizaines de milliers de Palestiniens sont partis depuis octobre 2023, dont beaucoup se trouvent encore en Égypte. Si certains peuvent choisir de rester hors de Gaza, beaucoup aspirent à retourner dans leur patrie dès que possible. Pour que cela se produise — et afin d’empêcher un nouvel exode de masse — les possibilités d’un avenir viable doivent commencer à prendre forme.
Alors, qui dirigera cet effort ? Une solution consiste à établir un comité national palestinien pour la reconstruction. Le comité pourrait être composé d’experts du secteur privé et de la société civile, ainsi que d’une représentation politique diversifiée. L’une des principales raisons ayant contribué à l’échec du précédent Mécanisme de reconstruction de Gaza (GRM), élaboré après l’agression de 2014, est qu’il manquait d’appropriation palestinienne et privilégiait les intérêts d’acteurs étatiques tiers ainsi que ceux d’Israël. Un comité directeur palestinien indépendant est donc une condition préalable pour éviter de répéter les erreurs du passé.
Sans aucun doute, Gaza aura encore besoin du soutien de la communauté internationale pour se reconstruire, quelle que soit l’approche adoptée. Mais il est essentiel que la reconstruction soit un processus dirigé par les Palestiniens. Le soutien international n’est pas la même chose que le contrôle international. Les Palestiniens possèdent les compétences et l’expertise nécessaires ; ce qui nous manque à l’heure actuelle, ce sont les fonds, les équipements, l’accès et la protection requis pour entamer ce processus. La diaspora palestinienne devrait également être impliquée dans cet effort, car nombre de ses membres possèdent des connaissances techniques essentielles et les ressources nécessaires pour mobiliser et investir dans l’avenir de Gaza.
Bien sûr, la question demeure : qui financera la reconstruction ? Il convient de rappeler que nombre des promesses de financement faites au GRM lors de la conférence du Caire de 2014 n’ont jamais été décaissées. En effet, plus de deux ans après l’agression brutale d’Israël, près de la moitié des fonds promis n’avaient toujours pas été versés. L’écrasante majorité — près de 90 % — des engagements non honorés provenait du Golfe. En conséquence, des infrastructures vitales n’ont jamais été reconstruites. En outre, la communauté internationale devient de plus en plus pessimiste quant à l’impact de ses investissements, alors que tant de projets qu’elle finance sont détruits à répétition par les bombardements israéliens. Cela n’exonère en rien les États tiers de leur obligation de soutenir la reconstruction à Gaza, mais souligne plutôt la nécessité que ce processus soit couplé à une impulsion concertée en faveur d’une solution politique — une solution qui honore le retour et l’autodétermination des Palestiniens, tout en les protégeant contre la possibilité d’un futur génocide.
Au-delà de la reconstruction matérielle de Gaza, de nouveaux efforts doivent également être entrepris pour reconstruire le système politique palestinien. Bien que ceux qui se trouvent à Gaza ne puissent pas participer à un processus politique à l’heure actuelle, une feuille de route clarifiant les orientations politiques futures demeure nécessaire. Celle-ci devrait inclure des mesures pour mettre fin à la division politique, à commencer par la promesse d’élections palestiniennes dans un délai défini. Les Palestiniens de Gaza sont clairs sur le fait que la fragmentation politique entre le Fatah et le Hamas depuis 2007 a été extrêmement préjudiciable à la lutte plus large pour la libération. La réconciliation politique est impérative pour un avenir durable des Palestiniens, ainsi que pour une stabilité régionale plus large. Bien que l’Autorité palestinienne ait elle-même désespérément besoin d’être reconstruite, ce qui est évident, c’est que la fragmentation politique en cours n’est pas viable et que ceux qui se trouvent à Gaza et en Cisjordanie, y compris Jérusalem-Est, doivent être unis sous la même direction.
Texte © Al-Shabaka — archivé ici avec attribution à la source. — Traduction automatique à des fins d'archivage. — Source d'origine