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Omar Shaban Ismail · The Cairo Review · 2025
Une séance de questions-réponses pour Cairo Review au cours de laquelle Omar Shaban aborde l'avenir de Gaza — les conditions politiques préalables à une reconstruction viable, les modèles de gouvernance proposés, le rôle de l'Autorité palestinienne et du Hamas, et les raisons pour lesquelles les tentatives antérieures de reconstruction ont à plusieurs reprises échoué. Il soutient que la reconstruction de Gaza exige de résoudre sa crise de gouvernance avant sa crise d'infrastructures.
Une séance de questions-réponses pour Cairo Review au cours de laquelle Omar Shaban aborde l'avenir de Gaza — les conditions politiques préalables à une reconstruction…
Le cessez-le-feu mis en place par l’administration Trump pour mettre fin à la guerre d’Israël à Gaza fait face à de nombreux défis. Depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu, les forces israéliennes ont bombardé Gaza le 29 octobre, tuant 104 personnes, en affirmant qu’un soldat israélien avait été tué à Rafah. La corne d’abondance habituelle des accusations a fusé entre Israël et le Hamas, le premier accusant le groupe militant d’avoir violé le cessez-le-feu, et le second niant toute implication. Israël a également condamné le Hamas pour ne pas avoir restitué les corps de tous les otages décédés. Le Hamas affirme ne pas disposer des engins lourds nécessaires pour retrouver les dépouilles sous des montagnes de gravats. Entre-temps, des affrontements entre le Hamas et d’autres groupes armés palestiniens ainsi que des familles ont fait au moins 27 morts depuis l’entrée en vigueur du cessez-le-feu.
Malgré ces revers, Israël et le Hamas ont tous deux réitéré publiquement leur engagement envers le cessez-le-feu et l’accord reste en place. Israël a autorisé l’entrée de l’aide humanitaire dans la bande, les otages vivants ont été restitués, et les troupes israéliennes se sont partiellement retirées de certaines zones de la bande.
L’un des défis les plus pressants — en supposant que le cessez-le-feu tienne — est le besoin, pour Gaza, d’une nouvelle direction pour guider la bande à travers la tâche difficile de reconstruire une ville réduite à l’état de gravats. Omar Shaban, fondateur et directeur de Palthink for Strategic Studies, basé à Gaza, reste optimiste quant à l’avenir malgré l’ampleur des défis.
Le cessez-le-feu a rencontré de nombreux défis, mais il tient toujours. Qu’est-ce qui empêche l’accord de s’effondrer ?
Le cessez-le-feu tant attendu tient principalement grâce au soutien international. Sans l’engagement de la communauté internationale et la pression de l’administration américaine, ce cessez-le-feu n’aurait pas duré plus de quelques jours.
Il y a eu un déplacement des rapports de force parmi les parties prenantes, en particulier concernant le Qatar, la Turquie et l’Égypte. Le Qatar et la Turquie ont accueilli les représentants financiers et politiques du Hamas, et le Hamas les écoute davantage que les habitants de Gaza, qui supplient en vain pour un cessez-le-feu depuis des mois. Le Hamas n’est venu à la table des négociations pour ce cessez-le-feu le plus récent qu’une fois que le Qatar et la Turquie le lui ont dit.
Mais le Qatar et la Turquie étaient trop proches du Hamas et Israël a bombardé Doha. Ils n’ont donc pas pu négocier le cessez-le-feu au bout du compte. Lorsque les États-Unis ont fait pression pour un cessez-le-feu, ils se sont tournés vers l’Égypte à la place.
Une fois que le Qatar et la Turquie ont compris que le cessez-le-feu négocié sous l’égide des États-Unis serait conclu en Égypte, ils ont choisi de se rendre au Caire pour être impliqués dans le processus décisionnel. Les Égyptiens veulent récolter les fruits de ce succès ; ils y voient une opportunité de déplacer le capital politique du Moyen-Orient loin du Golfe et vers Le Caire.
Qu’en est-il de l’accord lui-même ? A-t-il été bien conçu, ou est-il fragile ?
Il n’est pas très bon, mais il est réaliste. Je dis qu’il n’est pas très bon parce qu’il aurait été préférable que le Hamas négocie la fin de la guerre pendant le cessez-le-feu que nous avons eu de janvier à mars, lorsqu’il détenait davantage d’otages vivants et une meilleure position de négociation. Au lieu de cela, le Hamas a ignoré les voix des Palestiniens qui suppliaient pour la fin de la guerre et a prolongé le conflit, entraînant 20 000 morts supplémentaires entre avril et octobre, ainsi que la poursuite de la destruction israélienne de la bande.
Tout cessez-le-feu qui suit deux années de guerre est censé rencontrer des difficultés. Par exemple, nous avons déjà vu des problèmes avec la fermeture du point de passage de Rafah et le blocage de l’aide par Israël. Mais dans ces cas-là, les États-Unis sont intervenus et le Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu a obéi et ouvert le point de passage pour permettre l’entrée de l’aide.
Il subsiste toutefois des problèmes. Le point de passage de Rafah permet l’entrée de l’aide, mais ne laisse pas sortir les personnes qui ont désespérément besoin de soins médicaux. En outre, il y a eu des difficultés à retrouver les corps restants des otages décédés, probablement parce que beaucoup sont piégés sous les 60 millions de tonnes de gravats qui recouvrent la bande. Mais je ne crois pas que ces questions suffisent à pousser l’une ou l’autre des parties à abandonner le cessez-le-feu.
Que pensent les Palestiniens de Gaza de cet arrangement ?
Une préoccupation majeure pour les Palestiniens de Gaza concerne la place que le Hamas conservera dans les mois à venir. L’accord de cessez-le-feu stipulait que le Hamas se désarmerait et permettrait à une nouvelle force de sécurité de prendre le contrôle de la bande. Cependant, ce changement ne sera pas immédiat.
Je pense que le président Trump a accepté de permettre au Hamas de rester dans la bande pour « nettoyer la maison », pour ainsi dire. Je crois qu’il y aura une période transitoire de deux mois durant laquelle le Hamas restera au pouvoir pour désarmer les familles gazaouies qui détiennent encore des armes, soumettre les autres groupes armés dans la bande, et préparer son propre désarmement.
Donc, le Hamas aura complètement disparu dans les prochains mois ?
Eh bien, gardez à l’esprit que le Hamas est plus qu’un simple groupe de résistance ; c’est aussi un gouvernement qui dirige Gaza depuis 2006. Toute personne employée par le gouvernement est également techniquement affiliée au Hamas. Au-delà des brigades al-Qassam, la branche militaire qui combat Israël, j’estime qu’il y a 20 000 à 25 000 personnes employées par le Hamas dans la santé, l’éducation et les infrastructures. Il est très important d’inclure ces personnes dans les plans de l’après-guerre, car elles savent comment administrer la ville.
À mon avis, aucun membre du Hamas ne sera présent dans un futur gouvernement ou une future force de sécurité, mais ces fonctionnaires qui étaient employés par le Hamas doivent être impliqués dans la reconstruction de Gaza. En outre, l’inclusion de ces membres les aidera à accepter le nouvel ordre d’après-guerre. Beaucoup de ces membres sont déjà connus du gouvernement israélien et feront l’objet d’un filtrage en vue d’une approbation par Israël pour la nouvelle administration.
D’accord, donc il y aura quelques figures de retour du gouvernement du Hamas qui savent comment administrer une ville. Mais qui gérera la sécurité ?
Je suis convaincu que le Hamas ne constituera plus une présence militaire une fois qu’il aura remis la bande au cours des deux prochains mois, mais Gaza a toujours besoin d’une force de sécurité pour maintenir l’ordre. Le Hamas avait auparavant employé, selon mon estimation, une force de police de près de 40 000 agents, qui n’étaient pas impliqués dans la résistance armée. Combien sont encore en vie après deux années de guerre reste à voir, et les policiers qui reviendront auront besoin d’une nouvelle formation sur la manière d’administrer la bande en l’absence du Hamas.
Qui les formera ?
Je pense qu’il y aura probablement un accord avec des États arabes voisins, tels que l’Égypte, le Maroc et la Jordanie, pour envoyer à Gaza quelques centaines de policiers professionnels. Ils aideront à réorienter la police de Gaza afin qu’elle voie son rôle comme celui de servir le peuple palestinien, et non le Hamas. Étant donné que nombre de ces agents ont rejoint le Hamas pour un emploi plutôt que par idéologie, ils comprendront probablement ce nouvel arrangement.
Il y a cependant d’autres questions au-delà de la seule police. Certaines grandes familles palestiniennes possèdent des armes et exercent une influence significative sur le fonctionnement de la ville, et peuvent contester l’autorité de la nouvelle force de police. Aucun État arabe n’accepterait d’envoyer ses propres policiers dans la bande s’il existait une possibilité qu’ils soient menacés par d’autres groupes armés ou familles à Gaza, ou par les Israéliens.
Il existe donc, au-delà du Hamas, d’autres groupes armés et familles qui pourraient poser problème. Comment cela sera-t-il résolu ?
À mon avis, les récents affrontements entre le Hamas et d’autres groupes armés depuis le début du cessez-le-feu constituent une tentative du Hamas de « faire le ménage » afin qu’une nouvelle force de sécurité puisse prendre le relais. Cela ne provient d’aucune source officielle, c’est simplement ma lecture de la situation, mais je pense qu’il existe un certain accord dans le cadre duquel le Hamas contraint des familles et des groupes puissants à remettre leurs armes afin qu’ils ne puissent pas attaquer la nouvelle force de sécurité.
Donc, à court terme, il semble que les employés municipaux préexistants du gouvernement du Hamas aideront à assurer la logistique de la reconstruction de la ville, et qu’une nouvelle force de police maintiendra l’ordre. Qu’en est-il du long terme ?
Je vois deux phases. D’abord, une période intérimaire de deux ans de direction technocratique soutenue par le conseil international décrit dans le cessez-le-feu. Ensuite, un gouvernement élu, porté au pouvoir à un moment donné au cours de 2027.
Il y a trois conditions pour qu’un gouvernement de transition réussisse. Premièrement, un comité intérimaire, composé de quinze administrateurs, doit être entièrement indépendant et professionnel, sans liens politiques. Les administrateurs doivent faire l’objet d’un examen et être approuvés par les principales parties prenantes : Israël, les États-Unis, l’Autorité palestinienne et l’Égypte. Deuxièmement, le comité doit avoir accès au soutien financier des parties prenantes afin de mettre en œuvre le processus de reconstruction. Troisièmement, la communauté de Gaza doit accepter ce nouveau comité ; cela peut être obtenu en fournissant un soutien tangible, comme la sécurisation des approvisionnements alimentaires, la fourniture de soins médicaux et l’instauration de la stabilité.
Après deux ans, j’espère que nous aurons une élection.
Gaza n’a pas connu d’élection depuis 2006. Êtes-vous préoccupé par ce que cela pourrait signifier pour le succès du nouveau gouvernement ?
Il y a certainement des défis. Environ 68 % de la population de Gaza a moins de 30 ans, ce qui signifie que deux ou trois générations n’ont jamais voté. La Cisjordanie n’offre pas non plus un bon exemple de démocratie efficace. Les Palestiniens considèrent l’Autorité palestinienne comme corrompue et inefficace, ce n’est donc pas un bon modèle pour un nouveau gouvernement.
Malgré cela, la société civile n’est pas absente de Gaza, et des organisations comme PalThink offrent une formation sur la logistique de la gestion d’un gouvernement, promeuvent la non-violence et proposent des séances d’entraînement simulant des sessions parlementaires. J’ai passé des années à former de jeunes personnes à Gaza et j’ai confiance en leurs capacités.
Comment pensez-vous que les Palestiniens de Gaza réagiront à ce nouvel ordre d’après-guerre ?
La chose la plus importante est de donner de l’espoir aux gens. Si nous pouvons passer deux ans à reconstruire Gaza, à apporter aux gens le soutien dont ils ont besoin et à leur donner l’espoir d’un avenir meilleur avec une nouvelle élection, alors ils verront qu’ils ont plus d’options que la violence.
Mais cet espoir n’est pas garanti. Nous avons besoin d’un soutien international continu, même après que Gaza aura disparu des gros titres de l’actualité mondiale. Il y a près de quarante mille orphelins à Gaza qui ont vu leurs parents mourir sous leurs yeux. Nous devons leur donner des raisons de croire qu’un avenir meilleur les attend.
Une grande partie du discours mondial sur la guerre a porté sur la question de l’autodétermination palestinienne et de l’État palestinien. Pensez-vous que ce cessez-le-feu conduira à cela ?
Je ne pense pas que ce soit la question qui préoccupe les Palestiniens de Gaza, en réalité. Après deux années de guerre, la priorité est de créer une vie durable. Nous voulons survivre et reconstruire. Nous sommes comme tous les autres peuples. Nous voulons des choses comme les soins de santé, les infrastructures, les écoles, l’assurance.
Par le passé, Israël a employé une technique de « diviser pour régner » afin de maintenir Gaza sous contrôle et la Cisjordanie impuissante. Pensez-vous qu’Israël permettra réellement à Gaza d’avoir une chance de progresser ?
Il existe en Israël deux courants qui coexistent depuis les accords d’Oslo. Un camp, dirigé à l’époque par Shimon Peres, estimait qu’une Gaza voisine riche et prospère apporterait la stabilité à Israël. Ce groupe pensait qu’ils ne pouvaient pas bien vivre pendant que leur voisin vivait dans la pauvreté. Le second camp estimait que Gaza devait être assujettie, maintenue sous contrôle israélien et empêchée de progresser. C’est le second camp qui est aux commandes depuis longtemps.
Je crois que le premier camp gagne en popularité. Je pense que les Israéliens se rendent compte qu’il y a un avantage à avoir un voisin prospère, à la fois en termes de stabilité et d’affaires. Avec un financement international, Gaza pourrait devenir très attractive pour les hommes d’affaires israéliens. Je peux imaginer Gaza devenir comme Dubaï, avec sa position de port, sa belle côte et son accès au pétrole. Je suis très optimiste quant à l’avenir de Gaza en ce moment ; je pense qu’elle a le potentiel de devenir très prospère.
Thème : Gaza Reconstruction — Ceasefire · leadership · reconstruction — Texte © The Cairo Review — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine