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La reconstruction de Gaza : entre le siège israélien et les politiques du financement international

Arab Center Washington DC · 2021-07-08

Une table ronde organisée le 8 juillet 2021 par l’Arab Center Washington DC a examiné la reconstruction de Gaza sous le blocus israélien et les enjeux du financement international, les intervenants soulignant que le cessez-le-feu n’a pas mis fin aux effets de la guerre et que les restrictions sur les matériaux et les exportations aggravent la crise humanitaire et économique. Ils ont insisté sur le fait que la reconstruction ne doit pas se limiter au déblaiement des gravats et à la remise en état des bâtiments, mais qu’elle doit aussi inclure les droits et besoins fondamentaux, le développement durable, la responsabilité politique et la levée du blocus.

Une table ronde organisée le 8 juillet 2021 par l’Arab Center Washington DC a examiné la reconstruction de Gaza sous le blocus israélien et les enjeux du financement international, les intervenants soulignant que le cessez-le-feu n’a pas mis fin aux effets de la guerre et que les restrictions sur l…

Arab Center Washington DC

American Near East Refugee Aid (Anera)

Conseiller principal, États fragiles et touchés par des conflits

Fondateur et directeur

PalThink for Strategic Studies – Gaza

Arab Center Washington DC

Le 8 juillet 2021, l’Arab Center Washington DC (ACW) a tenu une table ronde intitulée « La reconstruction à Gaza : entre le siège israélien et la politique du financement international. » Les intervenants étaient Yara M. Asi, chercheuse non résidente à l’ACW et chercheuse postdoctorale à l’Université de Floride centrale ; Sean Carroll, président-directeur général d’Anera ; Joseph P. Saba, conseiller principal pour les États fragiles et touchés par des conflits à la Banque mondiale et professeur associé au programme Rule of Law for Development de l’Université Loyola de Chicago ; Omar Shaban, fondateur et directeur de PalThink for Strategic Studies à Gaza ; et Ghassan Elkahlout, directeur du programme de master en gestion des conflits et action humanitaire à l’Institut de Doha pour les études supérieures. Khalil E. Jahshan, directeur exécutif de l’ACW, a modéré l’événement.

Sean Carroll a rendu compte de son voyage à Gaza en juin pour vérifier les programmes d’Anera sur place et constater l’ampleur des dégâts de guerre dans la bande de Gaza. Il a déclaré que le personnel de Gaza lui avait dit que l’assaut israélien de mai avait été pire que les précédents en raison de l’état déjà difficile de la santé et de l’économie dans la bande, particulièrement avec la pandémie, ainsi que de l’intensité et de l’ampleur des bombardements. Carroll a souligné l’inégalité de la situation économique des Palestiniens par rapport aux Israéliens, ces derniers ayant un PIB supérieur à celui de nombreux pays occidentaux. L’économie palestinienne, en revanche, était déjà en ruine, ayant été frappée par quatre guerres majeures et un blocus implacable qui a eu pour conséquence que 60 % des habitants de Gaza souffrent d’insécurité alimentaire. Carroll a déclaré que la principale préoccupation d’Anera est désormais de savoir comment assurer un développement et une reprise durables à long terme au lieu de simplement reconstruire après chaque guerre. Il a parlé des programmes d’Anera à Gaza qui intègrent le travail des organisations agricoles et féminines pour fournir des repas aux écoles, ainsi que d’un programme d’accélération de carrière pour former les jeunes, en particulier dans le secteur des technologies de l’information. « Alors que nous examinons toute cette reconstruction, nous devons considérer les perspectives à long terme en matière d’emplois et de moyens de subsistance », a-t-il expliqué. Les projets de reconstruction doivent avancer à un rythme acceptable, a-t-il ajouté, et les agences qui distribuent des fonds du gouvernement américain doivent supprimer les obstacles contraignants à l’accès au financement et faire davantage confiance à leurs partenaires palestiniens dans l’aide.

Omar Shaban a déclaré que bien qu’un cessez-le-feu soit entré en vigueur le 21 mai, la guerre contre Gaza « se poursuit sous une autre forme ». Le blocus économique enraciné signifie que les points de passage vers la bande côtière sont fermés et qu’aucune matière première pour la construction ou le travail en usine n’est autorisée à entrer à Gaza. En outre, les exportations agricoles sont interdites et plus de 10 000 conteneurs d’autres exportations, d’une valeur de 200 à 300 millions de dollars, sont bloqués au port. Ces conditions ne sont pas viables, a déclaré Shaban, notant que « tous les éléments d’une nouvelle escalade sont présents ». Il est nécessaire de traiter les conditions de vie extrêmement difficiles à Gaza dès que possible, parce que « le simple déblaiement des gravats ne suffit pas ». En outre, il a averti que le fait qu’Israël veuille lier la reconstruction à un échange de prisonniers et la rendre conditionnelle au comportement de l’autorité à Gaza laisse injustement la population coincée entre les deux. Shaban a déclaré que parler uniquement des quatre grandes guerres à Gaza néglige le fait que le cycle continu de violence comprend aussi des raids hebdomadaires, des meurtres et des violations des droits humains. Les jeunes de Gaza, en particulier, doivent ressentir un certain espoir et un certain optimisme ; sinon, ils seront poussés vers la radicalisation, a-t-il expliqué. Il a souligné que 90 % des enfants de Gaza sont traumatisés. Shaban a déclaré que « tout le monde souffre et se sent abandonné par la communauté internationale ». L’estimation de plus de 400 millions de dollars nécessaires pour l’aide à la reconstruction, a-t-il dit, devrait également répondre aux besoins et droits économiques et fondamentaux tels que la sécurité alimentaire, la santé, l’éducation, l’emploi et le logement.

Yara M. Asi a abordé le cycle de destruction et de reconstruction ainsi que les défis de la reconstruction à Gaza, un lieu qu’elle a décrit comme n’ayant pas d’équivalent dans le monde en termes de stress traumatique, en particulier chez les enfants, d’économie extrêmement faible, de pauvreté et de chômage très élevés, de guerres continues, de perte d’infrastructures vitales, de dé-développement constant et de privation sévère de droits et de services. Elle a expliqué les nombreuses raisons pour lesquelles la reconstruction est difficile : une grande partie de ce qui avait été détruit avant cette guerre n’avait pas été reconstruite ; le blocus des matériaux de construction se poursuit ; les promesses d’aide faites lors des guerres précédentes accusent des insuffisances ; les donateurs hésitent à financer des projets qui pourraient être détruits à nouveau ; et les priorités des donateurs évoluent en raison de la COVID-19, de l’attention portée à d’autres pays ayant des besoins humanitaires et des changements politiques internes. En outre, Asi a déclaré que le Mécanisme de reconstruction de Gaza créé par l’ONU a en réalité enraciné et formalisé le blocus, en donnant à Israël un droit de veto sur les activités de reconstruction et en faisant bénéficier des entreprises israéliennes — tandis qu’Israël n’encourt absolument aucun coût. Ses recommandations comprenaient la levée du blocus illégal et injuste ; l’obligation de rendre des comptes pour les crimes de guerre et la destruction par toutes les parties, en particulier Israël ; et la mise en œuvre de réformes importantes dans la gouvernance palestinienne. Elle a déclaré que l’Autorité palestinienne (AP) et le Hamas deviennent tous deux de plus en plus autoritaires, créant ainsi une déconnexion entre le peuple et son gouvernement. Asi a conclu en notant que la crise à Gaza est entièrement le résultat de choix humains et des actions de responsables politiques qui ne sont pas tenus pour responsables.

Les remarques de Joseph Saba ont porté sur son récent voyage à Gaza en juin, ainsi que sur sa longue expérience de travail sur le développement palestinien à la Banque mondiale. Il a fait écho aux autres intervenants en soulignant qu’il n’est pas possible de parler de reconstruction et de développement économique et humain sans mettre l’accent sur l’atténuation de l’oppression et le rétablissement de la dignité pour les habitants de Gaza. Œuvrer à une cessation durable des hostilités est le plus important, a-t-il ajouté. Saba a déclaré que la situation actuelle semble plus désespérée que par le passé. Les évaluations antérieures auxquelles il a contribué, à partir de 1993, ont formulé des recommandations similaires ; il est donc clair que les conditions à Gaza ne se sont pas améliorées — et se sont en réalité aggravées avec le temps. Il a indiqué que les évaluations actuelles des besoins à Gaza menées par la Banque mondiale, les Nations unies et l’Union européenne évitent toutes d’aborder les décisions politiques les plus difficiles à prendre, telles que celles concernant le statut de Jérusalem, le droit au retour, la circulation des personnes et des biens, ainsi que les colonies israéliennes et l’occupation militaire. Cela conduira à un nouveau cycle de destruction et de reconstruction. Il a demandé : qui rend des comptes aux donateurs ? Qui rend des comptes au peuple palestinien ?

Ghassan Elkahlout a évoqué la publication du rapport, « Rebuilding Gaza: The Need for a Radical Shift in Reconstruction Strategy », par le Center for Conflict and Humanitarian Studies à Doha, au Qatar. Il a présenté un aperçu de ce document, mentionnant des facteurs tels que l’évolution du contexte politique et international, la manière dont la dernière guerre contre Gaza a affecté les perceptions de la cause palestinienne, les estimations des dégâts et les leçons tirées, ainsi que la position politique d’Israël, du Hamas et de l’Autorité palestinienne. Elkahlout a décrit les recommandations de l’étude comme suit : retirer le Hamas des listes, remettre sur la table le statut de Jérusalem-Est, faire respecter le paradigme de la responsabilité de protéger, présenter à Israël une demande de réparations, lever le blocus de Gaza, établir une force internationale de contrôle des frontières, investir dans la base productive de Gaza (en plus de se concentrer sur les besoins humanitaires), mettre en œuvre un dialogue à l’échelle de toute la société sur le lien entre l’action humanitaire et le développement, créer un conseil de reconstruction, et accorder de l’importance aux acteurs régionaux.

## Publication du rapport à l’honneur

Le webinaire a été marqué par la publication du rapport suivant :

« Rebuilding Gaza: The Need for a Radical Shift in Reconstruction Strategy »
Une note d’orientation politique du Center for Conflict and Humanitarian Studies
par Sultan Barakat, Sansom Milton et Ghassan Elkahlout

Cliquez pour télécharger le rapport

Jeudi 8 juillet 2021

Texte © Arab Center Washington DC — archivé ici avec attribution à la source. — Traduction automatique à des fins d'archivage. — Source d'origine

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