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Orient XXI · 2018-11-08
Omar Shaban avertit que la bande de Gaza est proche d’un effondrement général en raison du blocus israélien, des effets des guerres répétées, de la baisse du financement de l’UNRWA et de la poursuite de la division palestinienne, qui a aggravé la crise économique, sociale et politique. Il estime que le sauvetage de Gaza exige une intervention immédiate pour mettre fin à la division, lever le blocus et empêcher la séparation de Gaza de l’ensemble palestinien.
Omar Shaban avertit que la bande de Gaza est proche d’un effondrement général en raison du blocus israélien, des effets des guerres répétées, de la baisse du financement de l’UNRWA et de la poursuite de la division palestinienne, qui a aggravé la crise économique, sociale et politique. Il estime qu…
## Entretien avec Omar Shaaban ·
Tout effondrement de la bande de Gaza entraînera de graves conséquences pour l’ensemble de la cause palestinienne, et même pour Israël lui-même. Omar Shaaban, directeur de l’institution palestinienne Pal Think pour la réflexion et le dialogue à Gaza, tire la sonnette d’alarme : le blocus israélien, les effets des guerres successives contre la bande, ainsi que la réduction du budget de l’UNRWA constituent autant de dangers imminents pour Gaza, de même que la division au sein du mouvement palestinien représente un grave péril.
Pal Think for Strategic Studies est une institution palestinienne indépendante qui n’est affiliée à aucune organisation politique et ne reçoit de soutien d’aucune instance officielle. Elle a été fondée à Gaza en mars 2007 par un groupe de chercheurs. Elle œuvre à promouvoir le dialogue, le débat scientifique méthodique, et à trouver des solutions aux défis auxquels la Palestine est confrontée dans le présent et l’avenir. Elle a travaillé dans le domaine de la réconciliation palestinienne et a produit le premier document intitulé « Feuille de route pour la réconciliation palestinienne ».1
Nadia Yafi — Pouvez-vous nous décrire la situation économique actuelle à Gaza ?
Omar Shaaban — La bande de Gaza est confrontée à divers défis chroniques. De nombreux indicateurs annoncent un effondrement imminent si les facteurs d’épuisement accumulés se poursuivent. Le blocus israélien, d’une part, et les guerres répétées, d’autre part, ont causé une destruction massive des infrastructures et de l’ensemble des activités économiques. Ce sont là des facteurs qui ont contribué à l’aggravation de la crise économique au cours des années passées et jusqu’à aujourd’hui. À cela s’ajoutent les défis auxquels est confrontée la cause palestinienne dans son ensemble, du fait de nombreux facteurs, notamment la lenteur du processus de réconciliation nationale après 11 années d’une division destructrice pour la cause et la société. Il n’est plus possible de garder le silence ni de traiter par l’apaisement cette situation catastrophique que vivent les Palestiniens de la bande de Gaza, décrite comme la plus grande prison à ciel ouvert du monde. La situation économique est difficile à décrire tant les difficultés qui s’y accumulent sont extrêmes. Un blocus israélien hermétique a été imposé en juin 2007, avec la prise de pouvoir du Hamas dans la bande de Gaza après une année d’affrontements internes entre ce mouvement et l’Autorité palestinienne, dont le contrôle s’est alors limité aux seules zones de Cisjordanie. Cette bande côtière, dont la superficie ne dépasse pas 360 km², est surpeuplée avec deux millions d’habitants, dont 75 % vivent dans 8 camps de réfugiés. Malgré le retrait israélien de l’intérieur de la bande de Gaza en 2005, Israël continue de contrôler les mouvements de marchandises et de personnes à destination et en provenance de Gaza, et contrôle également la mer et l’espace aérien. Les déplacements de la population sont limités à deux principaux points de passage : le point de passage de Rafah et celui d’Erez (Beit Hanoun), contrôlé par les autorités israéliennes, tandis que le point de passage de Rafah est contrôlé par les autorités égyptiennes et reste fermé la plupart du temps. Cette étroite parcelle de terre a connu trois guerres israéliennes en quelques années : la première en décembre 2008, la deuxième en juillet 2012 et la troisième en août 2014 ; cette dernière a été extrêmement meurtrière et destructrice. Ces guerres successives ont entraîné la destruction totale de plus de 40 000 maisons et institutions publiques, ainsi que la destruction partielle de plus de 100 000 bâtiments. La plupart de ces maisons, partiellement ou totalement détruites, sont toujours dans le même état ; leur reconstruction n’a pas encore eu lieu en raison du manque de financement international et de l’instabilité qui rend les pays donateurs réticents à verser ce qu’ils avaient promis. Il était prévu qu’elles soient reconstruites par le Gouvernement de consensus national formé en juin 2014, mais malheureusement la moitié des maisons et des usines restent dans un état déplorable.
N. Y. — Les institutions internationales de secours n’apportent-elles aucune contribution ?
O. S. — Il existe des différences entre les institutions ; toutes les institutions américaines, par exemple, boycottent toute institution locale ayant un caractère politique lié aux forces politiques et militaires de la bande de Gaza, comme le Hamas et le Jihad islamique, par exemple. Ce boycott a provoqué des complications dans l’acheminement de l’aide à tous ceux qui y ont droit. En revanche, les institutions qui dépendent de financements islamiques et arabes (Qatar, Arabie saoudite, Turquie) travaillent avec ces catégories non bénéficiaires du financement occidental.
N. Y. — Qu’en est-il des organisations relevant des Nations unies ? Comment la diminution du budget de l’Office de secours et de travaux des Nations unies pour les réfugiés de Palestine, l’UNRWA, s’est-elle traduite sur le terrain ?
O. S. — Elle a conféré au secteur une situation catastrophique. La proportion de ceux qui vivent en dessous du seuil de pauvreté a atteint 70 %, et le taux de chômage plus de 53 %, selon le rapport de la Banque mondiale publié en septembre 2018. Cela a contribué à transformer la société palestinienne à Gaza d’une société productive en une société d’assistance. L’UNRWA, par exemple, mettait en œuvre de nombreux programmes d’emploi pour les jeunes et les femmes dans ses projets de santé et d’éducation, et leur fournissait des possibilités de travail pendant quelques mois ; ces programmes ont été réduits ou interrompus en raison des pressions financières et de la baisse du budget. De plus, l’organisation a commencé à licencier des employés permanents, qui sont des Palestiniens, ce qui se répercute sur de nombreuses familles.
N. Y. — On dit que la situation est devenue désespérée au point de pousser les jeunes, et les femmes en particulier, à participer à ces manifestations appelées « Marches du retour » vers la frontière avec Israël, où ils affrontent les balles réelles à mains nues. N’est-ce pas une forme de suicide ?
O. S. — Je ne dirais pas un suicide, mais sans aucun doute du désespoir. C’est une protestation éclatante contre une situation insupportable. Il ne fait aucun doute que la dégradation des conditions de vie joue un rôle essentiel dans ces manifestations. La bande de Gaza veut faire entendre sa voix au monde. On peut dire que les « Marches du retour » ont permis de réaliser de nombreux acquis importants, tout en échouant à atteindre d’autres objectifs, ce qui est naturel dans de telles circonstances. À mon avis, l’un des acquis stratégiques les plus importants des Marches du retour est qu’elles ont prouvé que l’état de lutte palestinien demeure ardent et se poursuit ; il n’a pas été éteint par l’état humiliant de recul et de fragmentation arabe. Elles ont également soulevé de nombreuses questions quant au caractère pacifique de ces marches et à leur crédibilité, d’autant que leur bilan est de 217 martyrs et plus de 22 897 blessés, dont certains poursuivront leur vie avec un handicap permanent.
N. Y. — Y a-t-il des tentatives de réconciliation entre l’Autorité nationale et le Hamas ?
Les tentatives n’ont jamais cessé, mais elles n’ont pas encore porté leurs fruits. Huit accords ont été conclus dans le passé, à travers des réunions de conciliation tenues dans plusieurs pays arabes, mais ils n’ont pas permis d’aboutir à un consensus sur le terrain. Le 23 avril 2014, un accord de réconciliation a été conclu au camp d’al-Shati à Gaza, qui a conduit à la formation d’un Gouvernement de consensus national au début du mois de juin de la même année ; mais ce gouvernement n’a pas effectivement exercé ses fonctions dans la bande de Gaza, et les deux parties se sont mutuellement accusées d’avoir fait échouer son action.
Les efforts égyptiens se sont poursuivis en particulier pour parvenir à une réconciliation effective et sortir de l’état de division, sans résultat. Depuis la fin du mois d’octobre, une délégation sécuritaire égyptienne effectue des visites navettes à Gaza et en Cisjordanie, cherchant à raviver l’accord du Caire conclu en mai 2011 et modifié dans un accord ultérieur le 12 octobre 2017.
N. Y. — Et qu’en est-il du Gouvernement de consensus formé alors ? Quelle est la réalité de l’autorité sur le terrain ?
O. S. — L’autorité effective à Gaza reste entièrement entre les mains du Hamas, que ce soit dans l’action gouvernementale, qui comprend environ 24 000 employés recrutés par le gouvernement du Hamas depuis juin 2007, ou dans la situation sécuritaire, policière et judiciaire, supervisée par environ 17 000 employés. Lorsque le Gouvernement de consensus a été formé, 4 ministres de Gaza ont été nommés ; ceux-ci font la navette entre Ramallah et Gaza, où ils résident, mais ils ne participent pas au gouvernement sur place, et ne disposent ni de bureaux ministériels ni de personnel qui leur soit rattaché2
N. Y. — Qu’en est-il de la cohésion du Hamas au pouvoir ? Y a-t-il des courants rivaux en son sein ? Le Jihad islamique constitue-t-il un concurrent pour lui sur le terrain ?
A. Sh. — Il ne fait aucun doute qu’il existe de multiples courants au sein du Mouvement Hamas, comme c’est le cas dans toutes les formations partisanes et les configurations sociales et politiques. Certains parlent du « Hamas de l’intérieur », d’autres évoquent parfois le « Hamas politique » par opposition au « Hamas militaire ». En réalité, nous ne savons pas comment les décisions sont prises au sein du Hamas, mais ce que nous constatons, c’est que lorsqu’une décision est prise, tout le monde s’y conforme. En ce qui concerne le Jihad islamique, je ne pense pas qu’il y ait de rivalité, car c’est un mouvement qui ne croit pas aux élections et qui ne dispute pas au Hamas le pouvoir. Il existe également une différence entre les deux mouvements en ce sens que le Jihad islamique est plus proche de l’Iran que de pays arabes, bien qu’il soit de rite sunnite ; mais en dehors de cela, il s’accorde avec le Hamas sur la ligne consistant à résister à Israël.
N. Y. — Il existe une proposition palestinienne de trêve de longue durée entre le Hamas et Israël. Mais en l’absence de réconciliation avec l’Autorité palestinienne, certains Palestiniens estiment que cela pourrait contribuer à consolider la division entre la Cisjordanie et Gaza. Cela ne va-t-il pas dans le sens de la solution américaine proposée à travers le « Deal du siècle » proposé par le président américain Trump, qui sépare Gaza de l’ensemble palestinien ?
A. Sh. — Effectivement, beaucoup de Palestiniens craignent qu’une trêve, en l’absence de réconciliation avec l’Autorité palestinienne à Ramallah, ne conduise à consacrer la division actuelle. D’autant plus qu’il n’existe pas de continuité géographique entre la Cisjordanie et Gaza, et qu’un éloignement s’est produit entre les deux sociétés ; chacune est devenue de plus en plus différente de l’autre par sa nature, sa composition, ses modes de vie et sa culture, ce qui n’était pas aussi manifeste sous le pouvoir d’Arafat. Aujourd’hui, chaque région a ses propres concepts et ses propres priorités. Mais il n’est pas permis, sous prétexte que la réconciliation n’a pas encore été réalisée, que Gaza demeure dans cet état intolérable, qui se détériore de jour en jour. Elle ne peut être tenue en otage de la réconciliation alors que la guerre est à nos portes. La délégation égyptienne, qui effectue depuis la fin du mois d’octobre des visites navettes à Gaza, travaille dans les deux directions à la fois : parvenir à un allègement du blocus sur Gaza et à l’instauration d’une trêve, ainsi qu’à la réconciliation avec l’Autorité. C’est cette articulation entre les deux objectifs qui préservera l’appartenance de Gaza à l’ensemble palestinien.
N. Y. — Que dites-vous à ceux qui mettent en doute la position égyptienne et accusent l’Égypte de tirer profit du « Deal du siècle » en développant le désert du Sinaï aux dépens de Gaza ?
A. Sh. — Je peux affirmer avec certitude que cela est faux, et je dispose d’informations qui le confirment. La position de l’Égypte rejette totalement la scission entre les Palestiniens. La situation catastrophique à Gaza porte atteinte aux intérêts sécuritaires dans le Sinaï. L’Égypte rejette catégoriquement toute solution à la crise de la bande de Gaza par une extension dans le Sinaï. L’Égypte est mandatée par la Ligue des États arabes pour traiter du dossier palestinien ; elle poursuit donc ses tentatives pour parvenir à un rapprochement et desserrer l’étau de la situation humanitaire catastrophique dans la bande de Gaza.
N. Y. — La position de l’Égypte rejette-t-elle aussi le « Deal du siècle » ?
A. Sh. — Nous en avons souvent entendu parler, mais ce plan n’est pas connu en tant que tel et n’a pas été présenté aux médias. Nous ne disposons pas d’informations claires sur ses clauses. Tout ce que nous savons, c’est qu’il a inclus dès le départ l’approbation de l’annonce de l’administration américaine reconnaissant Jérusalem comme capitale unifiée d’Israël, ainsi que la tentative de démanteler politiquement l’UNRWA et de l’assécher financièrement. Ce que tous les États arabes ont rejeté. Mais cela change-t-il quoi que ce soit à ce qui se passe sur le terrain ? La position arabe est faible ; bien plus, elle exerce une pression sur la partie palestinienne pour qu’elle accepte la vision américaine du règlement. Je ne pense pas que la position arabe soit suffisamment forte pour arrêter les politiques de l’administration Trump au Moyen-Orient.
N. Y. — Quelles sont, selon vous, les perspectives d’avenir qui se dessinent pour Gaza, et pour la Palestine en général ?
A. Sh. — La poursuite de la division interne palestinienne pendant une longue période constitue une menace immédiate et stratégique à long terme, dans la mesure où elle a provoqué des transformations socio-politiques et économiques, intentionnelles ou non, qui ont à leur tour contribué à approfondir la séparation entre la bande de Gaza, la Cisjordanie et Jérusalem, et à créer des catégories et des parties ayant intérêt à la poursuite de la division, ce qui pourrait rendre difficile le rétablissement de l’unité, menaçant ainsi l’ensemble de la situation palestinienne. Les divergences politiques au sein de notre société ne relèvent plus de la règle du « désaccord dans le cadre de l’unité » ; elles sont devenues des divergences touchant à tout ce qui est constant et sacré. Ce qui est aujourd’hui requis sur le plan national, c’est de dépasser cette situation, de faire prévaloir l’intérêt national et de ne pas miser sur les changements régionaux, arabes et internationaux.
Le ralentissement du processus de réconciliation nationale, sur lequel comptent les Palestiniens de la bande pour sortir de leurs crises multiples et complexes, annonce un effondrement général de l’ordre social, culturel et politique, et pousse la bande vers les affrontements internes et l’escalade militaire avec Israël.
Il n’est plus permis aux parties palestiniennes, qu’elles soient officielles ou civiles, ni aux forces de la communauté internationale, de garder le silence ou de se contenter de solutions palliatives ; elles ne suffisent plus. Une intervention immédiate et globale est requise, comprenant la sortie de l’état de division interne, la levée du blocus de la bande de Gaza et un travail effectif en vue de déclarer la bande de Gaza zone sinistrée, nécessitant une intervention à tous les niveaux.
1L’institution a également produit un document de travail pour résoudre la crise de l’appareil gouvernemental entre le Hamas et l’Autorité. Elle a présenté de nombreux documents de travail sur la crise de l’électricité, la reconstruction de la bande de Gaza et les élections municipales. L’institution travaille régulièrement avec les femmes et les jeunes et soutient les organisations de la société civile. PalThink est un membre actif de nombreux partenariats euro-méditerranéens.
2Ils participent aux réunions ministérielles hebdomadaires à Ramallah, parfois via Skype.
Traductrice officielle de langue arabe, ancienne diplomate et ancienne directrice du Centre de langue et civilisation arabes à l’Institut du monde arabe.
Texte © Orient XXI — archivé ici avec attribution à la source. — Traduction automatique à des fins d'archivage. — Source d'origine