منشور
عمر شعبان إسماعيل · مجلة القاهرة · 2025
محاورة مجلة القاهرة للشؤون العالمية التي يتناول فيها عمر شعبان مستقبل غزة — الشروط السياسية المسبقة لإعادة إعمار فاعلة، ونماذج الحوكمة المقترحة، ودور السلطة الفلسطينية وحماس، وأسباب إخفاق جهود الإعمار السابقة المتكررة. يؤكد أن إعادة بناء غزة تستلزم حل أزمتها الحوكمية قبل أزمتها البنية التحتية.
محاورة مجلة القاهرة للشؤون العالمية التي يتناول فيها عمر شعبان مستقبل غزة — الشروط السياسية المسبقة لإعادة إعمار فاعلة، ونماذج الحوكمة المقترحة، ودور السلطة…
الهدنة التي أرستها إدارة ترامب لإنهاء حرب إسرائيل في غزة تواجه تحديات عديدة. فمنذ دخول الهدنة حيّز التنفيذ، قصفت القوات الإسرائيلية غزة في 29 أكتوبر/تشرين الأول، ما أسفر عن مقتل 104 أشخاص، بزعم مقتل جندي إسرائيلي في رفح. وتبادلت إسرائيل وحماس سيل الاتهامات المعتاد، إذ اتهمت الأولى الحركة المسلحة بخرق الهدنة، فيما نفت الثانية أي ضلوع لها. كما أدانت إسرائيل حماس لعدم إعادتها جثامين جميع الرهائن المتوفين. وتقول حماس إنها لا تملك الآليات الثقيلة المطلوبة للعثور على الجثث تحت جبال من الأنقاض. وفي الأثناء، أسفرت اشتباكات بين حماس وجماعات فلسطينية مسلحة أخرى وعائلات عن مقتل ما لا يقل عن 27 شخصًا منذ بدء سريان الهدنة.
وعلى الرغم من هذه الانتكاسات، فقد جدّدت كل من إسرائيل وحماس علنًا التزامهما بالهدنة، ولا يزال الاتفاق قائمًا. وقد سمحت إسرائيل بدخول المساعدات الإنسانية إلى القطاع، وأُعيد الرهائن الأحياء، وانسحبت القوات الإسرائيلية جزئيًا من مناطق في القطاع.
وأحد أكثر التحديات إلحاحًا — بافتراض صمود الهدنة — هو حاجة غزة إلى قيادة جديدة ترشد القطاع خلال المهمة الصعبة المتمثلة في إعادة إعمار مدينة تحولت إلى ركام. ولا يزال عمر شعبان، مؤسس ومدير مركز بال ثينك للدراسات الاستراتيجية ومقره غزة، متفائلًا بالمستقبل رغم التحديات الضاغطة.
الهدنة واجهت تحديات كثيرة، لكنها ما زالت صامدة. ما الذي يمنع الاتفاق من الانهيار؟
الهدنة التي طال انتظارها ما تزال صامدة إلى حد كبير بفضل الدعم الدولي. ومن دون التزام المجتمع الدولي وضغط الإدارة الأمريكية، لما كانت هذه الهدنة لتصمد أكثر من بضعة أيام.
لقد حدث تحول في موازين القوة بين أصحاب المصلحة، ولا سيما فيما يتعلق بقطر وتركيا ومصر. فقد كانت قطر وتركيا تستضيفان الممثلين الماليين والسياسيين لحماس، وحماس تصغي إليهما أكثر مما تصغي إلى الناس في غزة الذين كانوا يتوسلون من أجل هدنة منذ شهور. ولم تأتِ حماس إلى طاولة المفاوضات في هذه الهدنة الأخيرة إلا بعد أن طلبت منها قطر وتركيا ذلك.
لكن قطر وتركيا كانتا قريبتين جدًا من حماس، وقصفت إسرائيل الدوحة. لذلك لم تستطيعا التفاوض على الهدنة في نهاية المطاف. وعندما دفعت الولايات المتحدة باتجاه هدنة، لجأت بدلًا من ذلك إلى مصر.
وحين أدركت قطر وتركيا أن الهدنة التي توسطت فيها الولايات المتحدة ستُحسم في مصر، اختارتا الذهاب إلى القاهرة للمشاركة في عملية صنع القرار. ويريد المصريون جني ثمار هذا النجاح، إذ يرونه فرصة لتحويل الثقل السياسي في الشرق الأوسط بعيدًا عن الخليج ونحو القاهرة.
ماذا عن الاتفاق نفسه؟ هل صيغ بإحكام، أم أنه هش؟
إنه ليس جيدًا جدًا، لكنه واقعي. وأقول إنه ليس جيدًا جدًا لأنه كان سيكون أفضل لو أن حماس تفاوضت على إنهاء الحرب خلال الهدنة التي كانت لدينا من يناير/كانون الثاني إلى مارس/آذار، حين كانت تحتفظ بعدد أكبر من الرهائن الأحياء وبموقع تفاوضي أفضل. وبدلًا من ذلك، تجاهلت حماس أصوات الفلسطينيين الذين كانوا يتوسلون لإنهاء الحرب، وأطالت أمد الصراع، ما أدى إلى سقوط 20 ألف قتيل إضافي بين أبريل/نيسان وأكتوبر/تشرين الأول، واستمرار التدمير الإسرائيلي للقطاع.
ومن المتوقع أن تواجه أي هدنة تأتي بعد عامين من الحرب تحديات. فعلى سبيل المثال، رأينا بالفعل مشكلات تتعلق بإغلاق معبر رفح ومنع إسرائيل دخول المساعدات. لكن في تلك الحالات، تدخلت الولايات المتحدة، وأذعن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو وفتح المعبر لدخول المساعدات.
ومع ذلك، لا تزال هناك مشكلات. فمعبر رفح يسمح بدخول المساعدات، لكنه لا يسمح بخروج الأشخاص الذين هم في أمسّ الحاجة إلى العلاج الطبي. وإضافة إلى ذلك، كانت هناك مشكلات في العثور على الجثامين المتبقية للرهائن المتوفين، على الأرجح لأن كثيرًا منها عالق تحت 60 مليون طن من الركام الذي يغطي القطاع. لكنني لا أعتقد أن هذه القضايا كافية لكي يتخلى أي من الطرفين عن الهدنة.
ما الذي يعتقده الفلسطينيون في غزة بشأن هذا الترتيب؟
يتمثل أحد الشواغل الرئيسية للفلسطينيين في غزة في مقدار ما سيبقى من حماس خلال الأشهر المقبلة. فقد نص اتفاق الهدنة على أن تقوم حماس بنزع سلاحها وأن تسمح لقوة أمنية جديدة بتولي السيطرة على القطاع. غير أن هذا التغيير لن يكون فوريًا.
أعتقد أن الرئيس ترامب وافق على السماح لحماس بالبقاء في القطاع من أجل “تنظيف البيت”، إذا جاز التعبير. وأعتقد أنه ستكون هناك فترة انتقالية تمتد لشهرين تبقى خلالها حماس في السلطة لنزع سلاح العائلات الغزية التي لا تزال تحتفظ بالسلاح، وإخضاع الجماعات المسلحة الأخرى في القطاع، والاستعداد لنزع سلاحها هي نفسها.
إذًا، هل ستختفي حماس بالكامل في الأشهر القليلة المقبلة؟
حسنًا، ضع في اعتبارك أن حماس هي أكثر من مجرد جماعة مقاومة، فهي أيضًا حكومة تدير غزة منذ عام 2006. وكل من يعمل في الحكومة يُعدّ من الناحية الفنية منتميًا إلى حماس أيضًا. وإلى جانب كتائب القسام، الذراع العسكرية التي تقاتل إسرائيل، أقدّر أن هناك ما بين 20 و25 ألف شخص توظفهم حماس في قطاعات الصحة والتعليم والبنية التحتية. وهؤلاء الأشخاص مهمون جدًا لإدراجهم في خطط ما بعد الحرب لأنهم يعرفون كيف تُدار المدينة.
في رأيي، لن يكون أي من أعضاء حماس حاضرًا في أي حكومة أو قوة أمنية مستقبلية، لكن هؤلاء الموظفين العموميين الذين كانت توظفهم حماس يجب أن يشاركوا في إعادة إعمار غزة. كذلك، فإن إشراك هؤلاء الأعضاء سيساعدهم على قبول النظام الجديد بعد الحرب. وكثير من هؤلاء الأعضاء معروفون بالفعل لدى الحكومة الإسرائيلية، وسيخضعون للتدقيق للحصول على موافقة إسرائيل ضمن الإدارة الجديدة.
حسنًا، إذًا ستكون هناك بعض الشخصيات العائدة من حكومة حماس ممن يعرفون كيف تُدار المدينة. لكن من سيتولى إدارة الأمن؟
أنا واثق من أن حماس لن يكون لها وجود عسكري بمجرد أن تسلّم القطاع خلال الشهرين المقبلين، لكن غزة ما تزال بحاجة إلى قوة أمنية للحفاظ على النظام. كانت حماس قد وظّفت سابقًا، بحسب تقديري، قوة شرطة قوامها نحو 40 ألف عنصر، لم يكونوا منخرطين في المقاومة المسلحة. ويبقى أن نرى كم منهم ما يزال على قيد الحياة بعد عامين من الحرب، كما أن عناصر الشرطة العائدين سيحتاجون إلى تدريب جديد على كيفية إدارة القطاع في غياب حماس.
من سيدرّبهم؟
أعتقد أنه سيكون هناك على الأرجح اتفاق مع دول عربية مجاورة، مثل مصر والمغرب والأردن، لإرسال بضع مئات من ضباط الشرطة المحترفين إلى غزة. وسيساعدون في إعادة توجيه الشرطة في غزة لكي ترى دورها على أنه خدمة للشعب الفلسطيني، لا لحماس. وبما أن كثيرًا من هؤلاء العناصر انضموا إلى حماس من أجل الوظائف لا بدافع الأيديولوجيا، فمن المرجح أن يتفهموا هذا الترتيب الجديد.
لكن هناك قضايا أخرى تتجاوز مسألة الشرطة فقط. فبعض العائلات الفلسطينية الكبرى تمتلك أسلحة وتتمتع بنفوذ كبير على سير العمل في المدينة، وقد تتحدى سلطة قوة الشرطة الجديدة. ولن توافق أي دولة عربية على إرسال ضباط شرطتها إلى القطاع إذا كان هناك احتمال أن يتعرضوا للتهديد من جماعات مسلحة أخرى أو من عائلات في غزة، أو من الإسرائيليين.
إذًا هناك جماعات مسلحة وعائلات أخرى إلى جانب حماس يمكن أن تمثل مشكلة. كيف سيجري حل ذلك؟
في رأيي، فإن القتال الأخير بين حماس وجماعات مسلحة أخرى منذ بدء وقف إطلاق النار هو محاولة من حماس لـ«ترتيب البيت الداخلي» حتى تتمكن قوة أمنية جديدة من تولّي المهمة. هذا ليس مستندًا إلى أي مصدر رسمي، بل هو مجرد قراءتي للوضع، لكنني أعتقد أن هناك نوعًا من الاتفاق تُجبر فيه حماس العائلات والجماعات النافذة على تسليم أسلحتها حتى لا تتمكن من مهاجمة قوة الأمن الجديدة.
إذًا على المدى القصير، يبدو أن موظفي المدينة القائمين أصلًا من حكومة حماس سيساعدون في تنفيذ لوجستيات إعادة بناء المدينة، فيما ستحافظ قوة شرطة جديدة على النظام. ماذا عن المدى الطويل؟
أرى مرحلتين. الأولى، فترة انتقالية مدتها عامان بقيادة تكنوقراطية تدعمها الهيئة الدولية المبينة في وقف إطلاق النار. والثانية، حكومة منتخبة يجري التصويت عليها في مرحلة ما خلال عام 2027.
هناك ثلاثة شروط لنجاح حكومة انتقالية. أولًا، يجب أن تكون اللجنة المؤقتة، المؤلفة من خمسة عشر إداريًا، مستقلة تمامًا ومهنية ومن دون أي روابط سياسية. ويجب أن يخضع الإداريون للتدقيق والموافقة من أصحاب المصلحة الرئيسيين: إسرائيل، والولايات المتحدة، والسلطة الفلسطينية، ومصر. ثانيًا، يجب أن تتمتع اللجنة بإمكانية الوصول إلى دعم مالي من أصحاب المصلحة لتنفيذ عملية إعادة البناء. ثالثًا، يجب أن يقبل مجتمع غزة هذه اللجنة الجديدة؛ ويمكن تحقيق ذلك من خلال تقديم دعم ملموس، مثل تأمين الإمدادات الغذائية، وتوفير الرعاية الطبية، وإرساء الاستقرار.
بعد عامين، آمل أن تكون لدينا انتخابات.
لم تجرِ في غزة انتخابات منذ عام 2006. هل يقلقك ما قد يعنيه ذلك بالنسبة إلى نجاح الحكومة الجديدة؟
بالتأكيد هناك تحديات. فنحو 68 بالمئة من سكان غزة تقل أعمارهم عن 30 عامًا، ما يعني أن جيلين أو ثلاثة أجيال لم يدلوا بأصواتهم قط. كما أن الضفة الغربية لا تقدم مثالًا جيدًا على ديمقراطية فعالة أيضًا. فالفلسطينيون يرون أن السلطة الفلسطينية فاسدة وغير فعالة، لذا فهي ليست نموذجًا جيدًا لحكومة جديدة.
ومع ذلك، فإن المجتمع المدني ليس غائبًا عن غزة، ومنظمات مثل PalThink تقدم التثقيف بشأن لوجستيات إدارة الحكومة، وتروّج للاعنف، وتوفر جلسات تدريب تحاكي الجلسات البرلمانية. لقد أمضيت سنوات في تدريب الشباب في غزة وأنا واثق من قدراتهم.
كيف تعتقد أن الفلسطينيين في غزة سيردّون على هذا النظام الجديد لما بعد الحرب؟
أهم شيء هو منح الناس الأمل. فإذا تمكّنا من قضاء عامين في إعادة بناء غزة، وتوفير الدعم الذي يحتاجه الناس، ومنحهم الأمل في مستقبل أفضل مع انتخابات جديدة، فسيرون أن لديهم خيارات أكثر من العنف.
لكن هذا الأمل ليس مضمونًا. نحن بحاجة إلى دعم دولي متواصل، حتى بعد أن تتلاشى غزة من عناوين الأخبار العالمية. هناك ما يقرب من أربعين ألف يتيم في غزة شاهدوا آباءهم يموتون أمام أعينهم. ويجب أن نعطيهم سببًا ليؤمنوا بأن مستقبلًا أفضل ينتظرهم.
لقد دار جزء كبير من الخطاب العالمي حول الحرب بشأن مسألة تقرير المصير الفلسطيني وإقامة الدولة. هل تعتقد أن وقف إطلاق النار هذا سيقود إلى ذلك؟
لا أعتقد أن هذا هو السؤال الذي يشغل الفلسطينيين في غزة في الواقع. فبعد عامين من الحرب، تتمثل الأولوية في خلق حياة قابلة للاستدامة. نحن نريد أن نبقى على قيد الحياة وأن نعيد البناء. نحن مثل أي شعب آخر. نريد أشياء مثل الرعاية الصحية، والبنية التحتية، والمدارس، والتأمين.
في الماضي، استخدمت إسرائيل تقنية «فرّق تسد» للإبقاء على غزة خاضعة ولإضعاف الضفة الغربية. هل تعتقد أن إسرائيل ستسمح فعلًا لغزة بفرصة للتقدم؟
هناك مدرستان داخل إسرائيل قائمتان منذ اتفاقات أوسلو. كان أحد المعسكرين، الذي كان يقوده شمعون بيريز، يؤمن في ذلك الوقت بأن وجود غزة مجاورة غنية ومزدهرة سيجلب الاستقرار لإسرائيل. وكان هذا الفريق يعتقد أنه لا يمكنهم العيش بشكل جيد بينما يعيش جارهم في فقر. أما المعسكر الثاني فكان يؤمن بوجوب إخضاع غزة، وإبقائها تحت السيطرة الإسرائيلية وتقييدها عن التقدم. وقد ظل المعسكر الثاني ممسكًا بزمام الأمور لفترة طويلة.
أعتقد أن المعسكر الأول يزداد شعبية. وأظن أن الإسرائيليين يدركون أن وجود جار مزدهر فيه فائدة، سواء من حيث الاستقرار أو الأعمال. ومع التمويل الدولي، يمكن أن تصبح غزة جذابة جدًا لرجال الأعمال الإسرائيليين. ويمكنني أن أرى غزة وهي تصبح مثل دبي، بموقعها كميناء، وساحلها الجميل، وإمكانية الوصول إلى النفط. أنا متفائل جدًا بمستقبل غزة الآن، وأعتقد أن لديها القدرة على أن تصبح ناجحة جدًا.
المجال: Gaza Reconstruction — Ceasefire · leadership · reconstruction — النص © The Cairo Review — محفوظ هنا مع الإسناد إلى المصدر. — المصدر الأصلي