منشور
عمر شعبان إسماعيل · أورينت — المجلة الألمانية لسياسة واقتصاد وثقافة الشرق الأوسط · 2018
مقال في مجلة Orient (حزيران/يونيو 2018) يقيّم هامش المناورة السياسي لألمانيا في الصراع الفلسطيني–الإسرائيلي أبعد من المساعدات.
1. لماذا يمكن لألمانيا أن تلعب دوراً أقوى في الشرق الأوسط
بفضل مكانتها الاقتصادية القوية، فضلاً عن الأسس القوية للتنمية والتحسين المستدام، أصبحت ألمانيا بوضوح قلب الاتحاد الأوروبي. وبالإضافة إلى استضافة البنك المركزي الأوروبي في فرانكفورت، فهي تمتلك أكبر اقتصاد وطني في الاتحاد الأوروبي. ووفقا لصندوق النقد الدولي، تمثل ألمانيا 28 في المائة من اقتصاد منطقة اليورو. لقد أدى تطور هيكل الدولة المتين وقوتها الاقتصادية بالإضافة إلى نظامها التعليمي الفريد إلى إنتاج سكان متعلمين جيدًا يقدرون الانضباط والعمل الجاد.
لنأخذ الشرق الأوسط على سبيل المثال، حيث تعمل ألمانيا في مجموعة متنوعة من القطاعات، بما في ذلك التنمية والتعليم والصحة. من خلال المراكز الثقافية الراسخة المنتشرة في جميع أنحاء منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، تقدم الحكومة الألمانية العديد من المنح الدراسية وبرامج التبادل الثقافي، مما يساعد على إنشاء مسار احترافي للعديد من القادة في هذه البلدان. بالإضافة إلى ذلك، أكسبتها استثمارات ألمانيا الضخمة في التكنولوجيا الفائقة والتصنيع إرثًا في جميع أنحاء العالم. هناك ميزة أخرى تتمتع بها ألمانيا فيما يتعلق بعلاقاتها مع دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، وهي أنها فتحت أبوابها أمام اللاجئين الفارين من نتائج الصراع. وقد أعطى هذا المزيد من الاحترام والتأثير للحلول العملية والمبادرات من ألمانيا استجابة لمثل هذه الحالات الإنسانية. بالإضافة إلى ذلك، تتمتع ألمانيا بعلاقة دافئة مع إسرائيل كقوة في العالم الشرق الأوسط. وبفضل هذه العلاقات الاقتصادية والدبلوماسية الجيدة، تم فتح باب للتعاون التجاري والفني، مما سيعزز هذه العلاقات بشكل أكبر.
أحد الأمثلة الرائعة على الخبرة التقنية والتكنولوجيا التي تقودها ألمانيا هي الطاقة المستدامة، حيث تنتج ما يقرب من 36 في المائة من طاقتها باستخدام أدوات مستدامة، وتهدف إلى رفع هذه النسبة إلى 85 في المائة في غضون العامين المقبلين وإغلاق المحطات النووية بحلول عام 2022.2 وتعتبر زيادة حصة الطاقة المستدامة بمثابة مساعدة وشراكة مباشرة لشعوب الدول العربية، حيث توجد اختلافات في الطلب والحاجة. وتعد ألمانيا من الدول الرائدة في إنتاج مثل هذه التقنيات، كما أن الطلب عليها مرتفع في السوق العربية.
بالإضافة إلى كل ذلك، تعد ألمانيا واحدة من الدول القليلة التي تتمتع بنفوذ القوة الناعمة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا دون أن يكون لها تاريخ من الاستعمار. ولا تتمتع المملكة المتحدة وفرنسا بمثل هذه الامتيازات. وفي النقاط المذكورة، تتمتع ألمانيا بنفوذ كبير وعلاقة حميمة مع دول الشرق الأوسط.
2. ما هو المطلوب لكي نصبح قوة عالمية؟ (المرشح لقوة عظمى)
تتمتع ألمانيا في الوقت الحاضر بأحد أقوى الاقتصادات في العالم، والأفضل في أوروبا، كما تتمتع بواحد من أكبر الفوائض التجارية. ومع ذلك، فإن هذا وحده لا يكفي لكي تعتبر ألمانيا قوة عالمية.
ولهذا يجب أولاً أن تتمتع بواحد من أفضل الاقتصادات في العالم، وبالتالي فإن ألمانيا تمتلك ما يمكنها من أن تكون ذات إمكانات القوة العالمية من الناحية الاقتصادية، كما هي
تعتبر حاليا رابع أكبر اقتصاد في العالم من حيث الناتج المحلي الإجمالي. إنها الدولة الوحيدة في منطقة اليورو التي تتمتع بنمو مستدام بعد أزمة اليورو، واقتصاد رائد في تصنيع السيارات والمواد الكيميائية والصلب والحديد والتكنولوجيا. وتتمتع ألمانيا أيضاً بعدد كبير من السكان الحاصلين على تعليم جيد ــ وهي مكافأة قوية لأن السكان الأصحاء والمتعلمين جيداً من المرجح أن يكونوا قادرين على تعزيز الإنتاجية في الاقتصاد. ومع ذلك، تعتمد ألمانيا على الصادرات، الأمر الذي يجعلها أقل اكتفاء ذاتيا.
تعتبر السياسة والديموغرافيا أيضًا من بين نقاط القوة في ألمانيا. فهي دولة رائدة في الاتحاد الأوروبي، وتتمتع بعلاقات كبيرة مع القوى العالمية حول العالم، وخاصة مع الولايات المتحدة وروسيا والصين وفرنسا، وتتمتع بنظام سياسي جيد التنظيم. تتمتع ألمانيا بنظام سياسي فيدرالي يضع أساسًا قويًا للديمقراطية والاستقرار السياسي داخل البلاد. بالإضافة إلى الاقتصاد القوي والنظام السياسي المستقر، امتلكت ألمانيا على مدى عقود أحد الأنظمة التعليمية الرائدة، حيث عززت جميع مستويات التعليم - حتى الجامعة - مجانًا لمواطنيها والأجانب، الأمر الذي ساعدها بدوره على تكوين سكان متعلمين جيدًا وذوي قيمة، فضلاً عن دعوة العلماء من جميع أنحاء العالم لأغراض البحث والتبادل الثقافي. قامت ألمانيا ببناء الجسور والعلاقات الثقافية مع دول العالم، وأنشأت مراكز ثقافية معروفة في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.
ديسبي ونظرًا لأن ألمانيا لا تمتلك رؤوسًا نووية ولا تريد أن تصبح قوة نووية عسكرية، فهي تعتبر سابع أقوى دولة في العالم من حيث العتاد والقوة العسكرية. وبذلك يمكن اعتباره أحد أقوى الجيوش حول العالم. مما لا شك فيه أن القوة الاقتصادية إلى جانب القوة العسكرية يمكن أن تؤدي إلى تأثير قوي على الساحة الإقليمية والدولية. ومع ذلك، فقد طرأت في العصر الحديث بعض المتغيرات التي تؤكد مفهوم «القوة الناعمة» في السعي لتحقيق المصالح. وهذا ما ظلت ألمانيا تمارسه في الشرق الأوسط وفي أماكن أخرى.
ثالثا. العلاقات الألمانية مع دول الشرق الأوسط
منذ توقيع اتفاقية لوكسمبورغ عام 1952، التي عوضت إسرائيل عن إعادة توطين الشعب اليهودي بعد الحقبة النازية، أصبحت العلاقة بين البلدين أكثر صلابة واستراتيجية واستدامة، ليس فقط ماليا، بل عسكريا أيضا. على سبيل المثال، زودت ألمانيا إسرائيل بصواريخ باتريوت وعدد من الغواصات دولفين القادرة على حمل رؤوس نووية.
ومع وجود حجم كبير من الاستثمارات الألمانية في إسرائيل، بالإضافة إلى العلاقات الاقتصادية والصناعية والسياسية، فإن العلاقات دافئة. وتعد ألمانيا الشريك التجاري الرئيسي لإسرائيل في أوروبا، والشريك التجاري الثالث حول العالم. هذه العلاقة الفريدة دفعت ألمانيا إلى التعبير عن دعمها الثابت لإسرائيل، وهو ما رحبت به الحكومة الإسرائيلية على المستوى الثنائي. آل والمستوى الدولي. تشمل التجارة بين البلدين المواد الكيميائية والأجهزة والعديد من المنتجات الأخرى. وعلى الرغم من الخلافات الأخيرة في العلاقة مع إسرائيل، فإن البلدين يعتبران نفسيهما حليفين استراتيجيين.
وتعد ألمانيا أيضًا أحد أكبر الداعمين الماليين للسلطة الفلسطينية في أوروبا. ومنذ توقيع اتفاق أوسلو، سعت ألمانيا منذ أكثر من عقدين من الزمن إلى العمل ضمن قطاعات مختلفة نحو تطوير المؤسسة الحكومية الفلسطينية، بما في ذلك الدعم المباشر لميزانيتها، والدعم المالي لوكالة غوث وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا)، وجلب بنك التنمية الألماني KfW – الذي ساهم في بناء البنية التحتية – وكذلك تصدير الخبرة الفنية من خلال وكالة التنمية الألمانية GIZ، ورفع مستوى الموارد البشرية من خلال المساهمة في المراكز الفكرية والبحثية. توفر العشرات من المراكز الثقافية الألمانية المنتشرة في العديد من مدن فلسطين فرصًا للتبادل الثقافي والدراسات العليا والبحث ومجموعة واسعة من الأنشطة الثقافية. بالإضافة إلى ذلك، أنجزت الحكومة الألمانية مجموعة متنوعة من المشاريع التنموية والصحية التي تدعم البنية التحتية للمدن الفلسطينية. وقد أدى ذلك إلى علاقات جيدة ونظرة إيجابية بين الفلسطينيين للحكومة والثقافة الألمانية، وهو ما يمثل عاملاً مؤثراً للتدخل الألماني في الصراع الفلسطيني الإسرائيلي.
ومن ناحية أخرى، لم تعترف ألمانيا بالي بعد وقد تكون هذه نقطة ضعف كدولة، وهو ما قد يكون بالنسبة للبعض نقطة غير مواتية في السعي للتوسط في محادثات السلام. لكن ألمانيا أوضحت أنها ستعترف بفلسطين إذا كان ذلك يخدم محادثات السلام، وأنها ستدعم نتائج الاتفاق بين إسرائيل وفلسطين، وترفض كل ما لا يخدم عملية السلام.
رابعا. احتمالات التدخل الألماني في الشرق الأوسط
وبفضل العلاقات القوية مع حكومة إسرائيل والعلاقة الجيدة مع السلطة الفلسطينية، تتمتع ألمانيا بالقدرة ليس فقط على دعم محادثات السلام والتوصل إلى حل بين الجانبين، بل وأيضاً على استضافة وجذب الدعم الخارجي أيضاً. وكان التدخل الألماني في هذا الصراع مترددا من الجانب السياسي. وبينما أظهرت الولايات المتحدة دعمًا واضحًا للجانب الإسرائيلي وعلاقاتها معه، يمكن لألمانيا أن تلعب دورًا مهمًا من خلال كونها جانبًا محايدًا والحفاظ على علاقة جيدة مع كلا الطرفين. وألمانيا هي إحدى الدول القليلة القادرة على القيام بذلك.
هدفت الانتفاضة الشبابية في مختلف بلدان منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، والتي شكلت ما يمكن أن نطلق عليه الربيع العربي، إلى تجديد السياسات الحكومية ومشاركة الشباب، في محاولة لإسماع أصواتهم. ونجح الشباب أساساً في قلب الطاولة لصالحهم. إلا أنهم لم يكونوا مزودين بالخبرة السياسية والديمقراطية الكافية لإنشاء نظام متين من السياسات لحماية الإنجازات التي حققوها. وفي حين أنها كانت مثالاً ممتازاً للنظام السياسي المستدام و"الممل"، فإن ألمانيا كما أنها قادرة على تزويد الشباب العربي بالخبرة الديمقراطية في الحكم ليس فقط على الجانب الحكومي، ولكن أيضًا فيما يتعلق بجوانب المجتمع المدني والاقتصاد والعلاقات الدولية.
وبينما تتصدر ألمانيا الاتحاد الأوروبي من حيث أدائها الاقتصادي؛ كما أن لديها القدرة المباشرة على تعزيز العلاقات الاقتصادية بينها وبين دول منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. ومن خلال إقامة العلاقات الاقتصادية، سيزداد النفوذ الاقتصادي الدولي لألمانيا، في حين تقوم بتوفير المعدات والخدمات للمدن العربية الرائدة.
وفي حين أن النفوذ العسكري الألماني المباشر غائب في الشرق الأوسط، فقد تضطر ألمانيا إلى مضاعفة جهودها أو ثلاثة أضعافها لبناء شراكات مع كل من المنظمات الحكومية ومنظمات المجتمع المدني في هذه البلدان. تتمتع ألمانيا بتحالف اقتصادي قوي مع إسرائيل، لكنها تحتاج إلى الضغط من أجل شراكات أخرى للحفاظ على موقفها المحايد. ومن خلال توفير المنح الدراسية وفرص التبادل وتمكين منظمات المجتمع المدني، على سبيل المثال، ستقوم ألمانيا ببناء شركاء ثقافيين وتعليميين جدد مع الحفاظ على نفوذها ووجودها في الدول العربية.
خامساً: أولويات التدخل الألماني في الصراع الإسرائيلي الفلسطيني
ومع دخول عملية السلام في غيبوبة، فإن وجود لاعب جديد قادر على إحياء المحادثات أمر ضروري. وبعد القرار الأخير بتحديد موعد لنقل السفارة الأميركية، وصلت عملية السلام إلى طريق مسدود. على الرغم من أن البيت الأبيض لم يعد يؤكد على أهمية o بالنسبة لحل الدولتين، صرح رئيس اللجنة البرلمانية الألمانية للشؤون الخارجية، نوربرت روتغن، لصحيفة دي فيلت أن حل الدولتين هو الطريقة الوحيدة التي يمكن لإسرائيل أن تظل بها دولة ديمقراطية ويهودية في نفس الوقت. 5) وأعرب بذلك عن وجهة نظر ألمانيا بشأن أهمية محادثات السلام وحل الدولتين. لدى ألمانيا الفرصة لاستضافة محادثات السلام بدعم من الاتحاد الأوروبي والدول المعنية الأخرى.
على الجانب الآخر، إحدى النقاط الأكثر إلحاحا هي عملية إعادة إعمار قطاع غزة. بعد صراع عام 2014، تُركت غزة تعاني من البنية التحتية المتضررة، مما أدى إلى إنشاء آلية إعادة إعمار غزة للسماح بدخول المواد إلى غزة. ومع ذلك، فإن غزة بحاجة فورية إلى المساعدة الاقتصادية والإنسانية لانتشالها من حافة الانهيار.
V.2 دفع عجلة المصالحة الفلسطينية – التجربة الألمانية
لقد كان كل من الحزبين الرئيسيين في فلسطين، فتح وحماس، في صراع منذ عام 2007. وقد أدى هذا إلى خسارة مباشرة للوحدة الفلسطينية وساعد في تفتيت كل من الضفة الغربية وقطاع غزة. ومن خلال اتخاذ موقف محايد بين الطرفين، تستطيع ألمانيا التأثير على المصالحة والمساعدة في إرساء الديمقراطية وتوحيد الجانبين، الأمر الذي لن يخدم بشكل مباشر كخطوة إلى الأمام لتحسين ظروف الفلسطينيين فحسب، بل عملية السلام ككل. عندما عانت ألمانيا من انقسامها إلى ألمانيا الشرقية وألمانيا الغربية لقد ترك الكثير منها تجربة قوية في التوحيد والحفاظ على السلام ببطء أثناء التعامل مع الماضي الدموي. وفي المصالحة الفلسطينية الفلسطينية وعملية السلام الفلسطينية الإسرائيلية، تتمتع ألمانيا بالقدرة على العمل من أجل إيجاد حلول مستدامة من خلال تجربتها القوية في الصراع السابق. تتمتع ألمانيا بالقدرة ليس فقط على تمكين منظمات المجتمع المدني، بل أيضًا على بناء الحلول الممكنة وتنميتها.
وكانت آخر انتخابات ديمقراطية أجريت في فلسطين عام 2006، والبرلمان الفلسطيني متوقف منذ بدء الصراع بين فتح وحماس. إحدى النقاط الرئيسية لتوحيد قطاع غزة وفلسطين هي استعادة البرلمان وإجراء انتخابات ديمقراطية، الأمر الذي يمكن أن يعيد العلاقات بين الجانبين. وقد لا يكون من الممكن التعامل مع الفصيلين معًا. ومع ذلك، من الممكن أن تعمل منظمات المجتمع المدني على سد الفجوة والدعوة إلى مثل هذا الحل على المدى القصير. إن تمكين مثل هذه المنظمات والتحول إلى لاعب قوي في هذا الصراع من شأنه أن يمكن ألمانيا من تحقيق ما لم تتمكن الدول الأخرى من تحقيقه، من خلال توفير حلول اقتصادية مستدامة تقوم على أساس ديمقراطي. علاوة على ذلك، من خلال القيام بهذا الدور المهم في إيجاد هذه الحلول، ستكون ألمانيا قادرة على التأثير بشكل مباشر على بناء الدولة الفلسطينية، والذي سيكون بدوره خطوة كبيرة نحو حل الدولتين.
من خلال تعزيز التعاون الاقتصادي بين الجانبين، وتحسين P الظروف المعيشية الفلسطينية والمساعدة في توحيد الحكومة الفلسطينية والأحزاب السياسية. ويمكن لألمانيا في الواقع أن تحقق ما كانت تحاول دول أخرى تحقيقه لعقود من الزمن. إن قيادة وبناء طريق نحو ثقافة السلام للفلسطينيين والإسرائيليين هو أحد أهم المواضيع على جدول أعمال السياسة الدولية. وعندما تتم الوحدة الفلسطينية، فسوف يتعلم الفلسطينيون كيف يعني حل صراعاتهم بالطرق السلمية، وهو ما سيشكل خطوة واضحة إلى الأمام في عملية السلام. ومن خلال استغلال موقعها القوي في الاتحاد الأوروبي، وعلاقاتها الاقتصادية في جميع أنحاء المنطقة وتحالفها الاستراتيجي مع إسرائيل، فإن ألمانيا قادرة على زيادة نفوذها وشراكاتها في جميع أنحاء العالم من أجل أن تصبح قوة عالمية.
وفي الختام، فإن ألمانيا لديها طموحات لتصبح قوة عالمية، وبالتالي تتطلع إلى شغل مقعد دائم في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ومع ذلك، تحتاج ألمانيا إلى نفوذ دولي في جميع النواحي من أجل تحقيق مكانة قوية عالميًا.
تعد منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا واحدة من أهم أجزاء العالم التي يمكن أن تظهر فيها نفوذها، وهناك العديد من الفرص لألمانيا لتحل محل القوى العالمية المختلفة في المستقبل في هذه المنطقة.
ومع ذلك، فقد صاغ البرلمان الألماني مشروع قانون للاعتراف بإسرائيل كدولة يهودية، وهو الأمر الذي سترفضه العديد من الدول العربية، وخاصة السلطة الفلسطينية. ومن ناحية أخرى، إذا كانت ألمانيا تؤيد s مثل هذا الموقف تجاه إسرائيل، فإنه يحتاج أيضًا إلى موقف قوي تجاه الفلسطينيين لتحقيق التوازن. إن النقطة الأكثر فعالية في ألمانيا هي حيادها، وهي تحتاج إلى المزيد من النفوذ النشط في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا من أجل الحفاظ على ذلك الحياد.
ولا تزال ألمانيا مترددة في التدخل في القضية الفلسطينية الإسرائيلية، وتحديداً عند التعامل مع حماس، بسبب سياسة الاتصال التي تنص عليها شروط الرباعية. إن التغلب على هذه المشكلة يشكل ضرورة أساسية لاستقرار العلاقات الداخلية والمصالحة في فلسطين، وللعلاقة مع إسرائيل، وللاستقرار الإقليمي. يتعين على ألمانيا أن تجد قناة مختلفة عن الاتصال المباشر مع غزة. على سبيل المثال، يمكنها أن تفعل ذلك من خلال منظمات المجتمع المدني، التي يمكن أن تكون طرفاً ثالثاً بين الاثنين. ومن الضروري والاستراتيجي أن تشارك ألمانيا في هذه القضية، ومن خلال المساعدة في واحدة من أقدم الصراعات التي لم يتم حلها بعد، تستطيع ألمانيا تعزيز صورتها العامة بقيم الديمقراطية والتغيير.
وينظر الفلسطينيون عمومًا إلى ألمانيا بشكل إيجابي، ويعتقدون أنها ستلعب دورًا بناء في هذا الشأن. فالفلسطينيون لا يوافقون بشكل كامل على شروط اللجنة الرباعية بشكل عام، في حين تنخرط ألمانيا ببطء في عملية السلام والمصالحة دون انتهاك شروط اللجنة الرباعية. تتمتع ألمانيا بالأصول والعلاقات اللازمة لكي يُنظر إليها كوسيط في هذا الصراع، ولديها القدرة على لعب دور حاسم في تحديد نتيجة مثل هذه العملية.
دويتشه فيله: "ألمانيا تؤكد على أهمية وجودها أهمية حل الدولتين"، 15 فبراير/شباط 2017، http://www.dw.com/en/germany-emphasizes-importance-of-two-state-solution/a-37565483 .
صندوق النقد الدولي، "ألمانيا: أنفق المزيد في الداخل"، يوليو/تموز 2017، https://tinyurl.com/yc7hwwon.
شين، لوسيندا، "المصنف: أقوى الجيوش في العالم"، بيزنس إنسايدر، 29 سبتمبر 2015، http://www.businessinsider.com/ranked-the-strongest-militaries-in-the-world-2015-9 .
أخبار الولايات المتحدة، "الدول الأكثر تأثيراً"، 2017، https://tinyurl.com/ydxl6hj7 .
واكيت، ماركوس وإريك كيرشباوم، "ألمانيا تحطم الرقم القياسي للطاقة الخضراء من خلال توليد 35% من الطاقة من مصادر الطاقة المتجددة في النصف الأول من عام 2017"، الإندبندنت، 3 يوليو 2017، https://tinyurl.com/y96gemuz .
تم الوصول إلى جميع مصادر الإنترنت والتحقق منها في 18 يونيو 2018
للتحميل بصيغة PDF: http://palthink.org/en/wp-content/uploads/2018/06/Article-Shaban.pdf
المجال: Palestinian-European Relations — Germany · Middle East · Orient journal · diplomacy · Palestine — النص © Orient — German Journal for Politics, Economics and Culture of the Middle East — محفوظ هنا مع الإسناد إلى المصدر. — المصدر الأصلي