Couverture médiatique
Noon Post · 2017-04
Le reportage porte sur la décision du Gouvernement d’entente nationale, soutenue par le président Mahmoud Abbas, d’imposer des retenues de 30 % sur les salaires des employés de l’Autorité palestinienne dans la bande de Gaza uniquement, provoquant une vive colère et des accusations selon lesquelles cette mesure préparerait la séparation politique et économique de Gaza du reste de la patrie. Il présente également les réactions de factions palestiniennes, d’instances de défense des droits et d’économistes qui ont mis en garde contre les graves conséquences juridiques, politiques et économiques de cette décision pour des dizaines de milliers de familles et pour l’économie de Gaza, déjà soumise au blocus, ainsi que le lancement d’actions de protestation par les employés touchés.
Le reportage porte sur la décision du Gouvernement d’entente nationale, soutenue par le président Mahmoud Abbas, d’imposer des retenues de 30 % sur les salaires des employés de l’Autorité palestinienne dans la bande de Gaza uniquement, provoquant une vive colère et des accusations selon lesquelles…
Il semble que le président palestinien Mahmoud Abbas ait effectivement commencé à mettre en œuvre un plan de séparation de la bande de Gaza, contrôlée par le mouvement « Hamas », du reste de la Palestine occupée, en franchissant une première étape consistant à couper les salaires de milliers de fonctionnaires civils et militaires relevant de l’Autorité et se trouvant à Gaza.
Cette mesure soudaine a suscité des réactions palestiniennes très en colère, allant jusqu’à des manifestations, des descentes dans la rue et des appels explicites au départ du président Abbas et de son Premier ministre, le Dr Rami Hamdallah, au milieu d’accusations directes visant l’Autorité de collusion contre Gaza en prélude à son isolement complet sur les plans politique et économique.
Le gouvernement de consensus national a déclaré, dans un communiqué, qu’il avait décidé d’imposer des retenues sur les salaires des employés à Gaza uniquement, touchant les allocations et une partie de l’indemnité liée à la nature du travail, sans porter atteinte au salaire de base, et ce pour des raisons liées au blocus financier étouffant imposé à la Palestine, aux répercussions de la division noire et au blocus ainsi qu’aux terribles mesures de l’occupation.
## Colère palestinienne… Abbas premier accusé
Il convient de noter ici que ces retenues ont touché les salaires des employés de l’Autorité à Gaza, seulement deux jours après qu’Abbas eut menacé la bande de Gaza et le mouvement Hamas de prendre des mesures qu’il a qualifiées d’« inédites », à la suite de la formation par celui-ci d’un comité administratif gouvernemental dans l’enclave.
« La politique de discrimination dans le versement des salaires est totalement inacceptable ; celui qui en assume l’entière responsabilité est le Premier ministre Rami Hamdallah, dont la démission est désormais une revendication de tous les citoyens et employés, en particulier dans la bande de Gaza »
Les salaires des employés de l’Autorité à Ramallah constituent un pilier essentiel de l’économie de Gaza, d’autant plus que l’enclave subit un blocus financier et économique rigoureux, alors que les fonctionnaires du secteur public dans l’enclave, dont le Hamas assume la responsabilité du versement des salaires, ne perçoivent pas plus de 40 % de leurs salaires.
Un membre du comité central du mouvement Fatah en Cisjordanie occupée a confirmé que la décision émise par le gouvernement de consensus de procéder à d’importantes retenues sur les salaires des employés des gouvernorats du Sud (bande de Gaza) est nulle et porte des dimensions politiques extrêmement dangereuses.
Il a déclaré dans une déclaration exclusive à « Noon Post » : « Si une décision de retenues devait être émise, elle devrait alors inclure tous les employés de l’Autorité palestinienne à Gaza, en Cisjordanie ainsi qu’à l’étranger. Mais limiter la décision aux employés de Gaza est de mauvais augure et confirme l’existence de plans visant à séparer Gaza du reste de la patrie. »
Le dirigeant du Fatah a ajouté : « La politique de discrimination dans le versement des salaires est totalement inacceptable ; celui qui en assume l’entière responsabilité est le Premier ministre Rami Hamdallah, dont la démission est désormais une revendication de tous les citoyens et employés, en particulier dans la bande de Gaza. »
Il a révélé que la direction du mouvement Fatah en Cisjordanie ne resterait pas silencieuse face à cette mesure « illégale », et qu’il y aurait de grandes réactions de colère dans les prochaines heures, soulignant que la direction du mouvement avait demandé la tenue d’une rencontre urgente avec le président Abbas pour discuter de la gravité de cette mesure.
Dans le même contexte, des factions palestiniennes et des instances internationales ont dénoncé la décision de retenues adoptée par le gouvernement Hamdallah et le président Mahmoud Abbas sur les salaires des employés de l’Autorité palestinienne dans la bande de Gaza, à hauteur de 30 %.
Le mouvement Hamas a appelé le gouvernement à assumer son devoir envers la bande de Gaza, avec toutes ses catégories et composantes, et à résoudre les questions en suspens, au premier rang desquelles celles des employés. Le porte-parole du mouvement, Fawzi Barhoum, a considéré cette décision comme arbitraire et irresponsable, son objectif étant de consacrer les crises du secteur et de viser les facteurs de sa résilience face aux défis.
Barhoum a annoncé la solidarité du mouvement avec les revendications de tous les employés sans exception, appelant à revenir immédiatement sur ces mesures absurdes et irresponsables, et à ce que le gouvernement cesse de discriminer entre les membres de notre peuple en Cisjordanie et dans la bande de Gaza.
Il n’est pas concevable que le gouvernement palestinien procède à des retenues sur les salaires des employés à Gaza sans la Cisjordanie, sous prétexte de l’existence d’un blocus financier
Le mouvement du Jihad islamique a également déclaré, par la voix de son porte-parole Daoud Shehab : « Nous condamnons la décision de retenues sur les salaires imposée par le gouvernement à Ramallah à l’encontre des employés du secteur de Gaza, qui est considérée comme politique afin de plonger l’enclave dans les crises, et nous appelons à rechercher des moyens de traiter ces crises que l’Autorité a engendrées par ses politiques et ses agendas. » De son côté, le Front démocratique de libération de la Palestine a déclaré : « Les retenues sur les salaires des employés de l’Autorité palestinienne à Gaza sont catastrophiques dans le contexte des conditions économiques difficiles résultant du blocus sioniste. »
Ziad Jargoun, membre du bureau politique du Front démocratique, a affirmé que cette mesure est illégale et contraire à la loi sur la fonction publique, puisqu’elle intervient sans préavis et s’applique à une zone géographique et non à une autre.
Il a insisté sur le fait qu’il n’est pas concevable que le gouvernement palestinien procède à des retenues sur les salaires des employés à Gaza sans la Cisjordanie, sous prétexte de l’existence d’un blocus financier, affirmant que cette mesure constitue un prélude à l’application de la disposition de retraite anticipée à l’ensemble des employés de Gaza, et appelant le gouvernement à revenir immédiatement sur cette mesure injuste qui touche les employés de l’Autorité à Gaza et renforce la division entre les deux parties de la patrie.
Pour sa part, le député au Conseil législatif du mouvement Fatah, Majed Abu Shamala, a mis en garde contre le danger politique que comporte cette décision, affirmant qu’elle est venue en réponse à des « pressions arabes » et non à un besoin ou un intérêt national, et sans prendre en compte l’environnement politique local ni une véritable étude des répercussions de cette décision sur le citoyen palestinien en général, qui en subira les effets, et en particulier les employés des gouvernorats du Sud.
Le député Abu Shamala a indiqué que cette décision, venue en réponse à des pressions extérieures, n’est pas permise sur le plan juridique et « viole la loi sur les forces de sécurité n° (8) de l’année 2005, ratifiée par le président Mahmoud Abbas après son adoption au Conseil législatif », et qu’il n’existe actuellement aucune instance ayant compétence pour abroger cette législation et promulguer une nouvelle loi.
L’Instance internationale de soutien aux droits du peuple palestinien (Hached) a également demandé au président Mahmoud Abbas et au gouvernement palestinien de revenir immédiatement sur la décision de retenues illégales et de rétablir le versement intégral des salaires des employés, en application de l’État de droit et pour la réalisation de la justice.
Des mises en garde ont été émises quant à des catastrophes économiques à venir à Gaza à la suite de cette décision
L’Instance a indiqué craindre que cette décision ne fasse partie d’une stratégie visant à ce que le gouvernement se décharge de ses responsabilités juridiques et morales envers la bande de Gaza et ses employés, d’autant plus qu’il ne s’agit pas de la première décision de ce type, celle-ci ayant été précédée par une privation illégale de ces employés de primes et d’indemnités.
Dans le contexte des réactions de colère face à la dernière mesure du gouvernement à l’encontre des employés, des mises en garde ont été émises quant à des catastrophes économiques à venir à Gaza à la suite de cette décision. L’expert économique palestinien Omar Shaban a ainsi affirmé que la décision de l’Autorité de retrancher 30 % des salaires des employés de Gaza de manière soudaine, sans explication préalable, place cette décision sous un grand doute quant à sa crédibilité et à ses raisons, précisant que la décision de l’Autorité concernant ces retenues a de graves répercussions sur la relation entre l’Autorité, ses structures exécutives, législatives et politiques, et la bande de Gaza.
Il a déclaré : « Cette décision renforcera le sentiment croissant que la bande de Gaza ne figure plus sur l’échelle des priorités de l’Autorité nationale, malgré toutes les déclarations qui prétendent le contraire. » Shaban souligne que cette décision touche des dizaines de milliers de familles qui dépendent du salaire comme source de revenu pour faire face aux exigences de la vie dans le contexte des conditions économiques très dures dont souffre l’enclave, entre chômage, blocus et lenteur du processus de reconstruction.
Il s’interroge : « Pourquoi le gouvernement s’empresse-t-il de sanctionner ses employés et de leur appliquer des plans d’austérité, tout en laissant d’autres postes de dépenses relevant des dépenses de divertissement et non nécessaires ? »
Les prêts ont privé le marché palestinien à Gaza de plus de 50 % des liquidités transférées, lesquelles sont restées enfermées dans les coffres des banques sous forme d’échéances recouvrées à leur profit
Un autre expert économique, nommé Mohammed Abu Jiyab, a révélé des offensives financières menées par l’Autorité contre la bande de Gaza. Il indique que l’Autorité transfère près de 50 millions de dollars par mois au titre de la masse salariale des employés à Gaza, et dit : « Les banques ont ouvert, par décision politique, la porte aux facilités bancaires dans les secteurs de consommation, de sorte que le nombre d’emprunteurs a dépassé 85 % des employés, avec une retenue d’échéance mensuelle sur le salarié pouvant atteindre 50 %. »
Dans une autre offensive, Abu Jiyab affirme que les prêts ont privé le marché palestinien à Gaza de plus de 50 % des liquidités transférées, lesquelles sont restées enfermées dans les coffres des banques sous forme d’échéances recouvrées à leur profit, et que la nouvelle offensive, représentée par les retenues sur les salaires des employés, n’a pas été et ne sera pas la dernière, ce qui provoquera de graves répercussions sur les composantes du système social et économique à Gaza.
## Gaza se met en colère et la boule de feu s’embrase
Dans le cadre des réactions de colère, plusieurs employés de l’Autorité palestinienne ont annoncé le début d’une grève de la faim, en protestation contre la retenue de 30 % de leurs salaires du mois de mars dernier par le gouvernement. Les employés ont confirmé qu’ils s’apprêtaient à intensifier leurs actions de protestation en installant une tente de sit-in à partir de jeudi sur la place du Soldat inconnu, au centre de la ville de Gaza, appelant tous les employés civils et militaires touchés par cette retenue à faire front commun afin de récupérer les salaires amputés, tout en soulignant l’indépendance de leurs actions de protestation et le fait qu’elles ne relèvent d’aucune des parties en présence.
Près de 58 000 employés, militaires et civils, sont restés chez eux tout en continuant à percevoir leurs salaires depuis 2007, par décision du président Mahmoud Abbas et du gouvernement palestinien alors dirigé par le Dr Salam Fayyad, à la suite des événements qui ont conduit à la division palestinienne
Les protestataires ont estimé que la retenue sur les salaires avait des dimensions dangereuses pour eux et leurs familles, appelant le président Mahmoud Abbas et le Premier ministre Rami Hamdallah à prendre en considération ce qu’ils ont qualifié de tragédie qui les a frappés, dans le contexte du blocus et de la division entre les deux parties de la patrie.
Le gouvernement Hamdallah a prévu, dans un communiqué publié à l’issue d’une réunion tenue au début du mois de janvier dernier, un déficit global de (1,07 milliard de dollars) dans le budget de l’année 2017, et que le financement extérieur pour soutenir le budget ne dépasserait pas cinq cents millions de dollars, tout en prévoyant également une hausse des recettes publiques en 2017 de 6 % par rapport à 2016, pour atteindre (3,566 milliards de dollars).
Il convient de noter que près de 58 000 employés, civils et militaires, sont restés chez eux tout en continuant à percevoir leurs salaires depuis 2007, par décision du président Mahmoud Abbas et du gouvernement palestinien alors dirigé par le Dr Salam Fayyad, à la suite des événements qui ont conduit à la division palestinienne.
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