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Al-Araby Al-Jadeed · 2022-03-23
Omar Shaban affirme que l’économie palestinienne continue de se détériorer en raison de l’occupation israélienne, du recul du soutien international et arabe, de la rétention des recettes de compensation, des effets de la pandémie de coronavirus et de la division palestinienne. Il souligne un déséquilibre structurel dans la répartition des ressources, plus de 30 % du budget de l’Autorité palestinienne et 30 % des revenus du gouvernement de Gaza étant consacrés à la sécurité, tandis que les dépenses pour l’éducation, la santé et le développement reculent en l’absence d’un horizon politique ou d’une réconciliation palestinienne.
Omar Shaban affirme que l’économie palestinienne continue de se détériorer en raison de l’occupation israélienne, du recul du soutien international et arabe, de la rétention des recettes de compensation, des effets de la pandémie de coronavirus et de la division palestinienne. Il souligne un déséqu…
A confirmé le fondateur et directeur du centre PalThink for Strategic Studies en Palestine et expert économique, Omar Shaban, dans un entretien avec Al-Araby Al-Jadeed, que la réalité économique en Palestine connaît une dégradation accrue, dans un contexte d’enchaînement des crises à l’échelle mondiale et de recul du soutien arabe.
Il a déclaré que l’Autorité palestinienne continue d’allouer plus de 30 % de son budget à la sécurité, et pas plus de 6 % seulement au soutien de l’éducation et de la santé, séparément, et bien moins encore à la culture. De même, 30 % des revenus du gouvernement de Gaza administré par le mouvement Hamas vont à la sécurité, ce qui constitue un déséquilibre structurel dans la répartition des ressources.
Voici le texte de l’entretien :
- Comment décrivez-vous la réalité de l’économie palestinienne actuellement ?
Il ne fait aucun doute que l’économie palestinienne souffre d’un problème fondamental, à savoir l’occupation israélienne, l’Autorité palestinienne ne bénéficiant pas, selon l’Accord politique d’Oslo et le Protocole économique de Paris, de la souveraineté sur les ressources, ni sur les points de passage, ni de la capacité indépendante à générer des ressources. L’Autorité palestinienne contrôle entièrement les zones A et conjointement avec le gouvernement d’occupation israélien les zones B, et n’a aucune présence, au sens souverain du terme, dans les zones C, qui représentent environ 62 % des terres de l’Autorité palestinienne, bien qu’elles soient considérées comme la réserve alimentaire et économique des territoires palestiniens, puisqu’elles comprennent les puits d’eau et les surfaces agricoles, et que l’Autorité palestinienne n’y est pas en mesure de collecter les impôts ni d’y mettre en œuvre des projets stratégiques.
- Qu’en est-il des principaux défis économiques, à l’intérieur comme à l’extérieur ?
Il existe plusieurs obstacles fondamentaux auxquels l’économie palestinienne est confrontée, en plus de l’occupation israélienne, au premier rang desquels la baisse du soutien international, qui s’élevait à 1,2 milliard de dollars par an en 2008, et qui a commencé à reculer fortement depuis 2013, jusqu’à atteindre cette année 2022, selon une déclaration du ministre palestinien des Finances, une proportion ne dépassant pas 20 % par rapport à ce qui prévalait auparavant, ce qui a créé un déficit dans le budget des projets de développement et des dépenses courantes, en plus de la rétention par Israël des fonds de compensation de temps à autre.
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Les autorités d’occupation se sont abstenues de restituer à l’Autorité palestinienne les taxes de compensation pendant plusieurs mois, et ne les ont débloquées que partiellement en mai et en septembre derniers, et l’Autorité continue de souffrir d’une crise financière en raison du non-transfert des fonds de compensation à temps et dans leur intégralité.
De même, la crise du coronavirus, qui a commencé il y a deux ans, a fortement affecté deux aspects : le premier s’est traduit par une réduction des recettes en raison de la dégradation subie par le secteur privé, le mouvement commercial et les exportations ; et d’un autre côté, une augmentation des dépenses liées aux obligations sanitaires. Elle a constitué une épée de Damoclès au-dessus de l’économie palestinienne, en plus de la division palestinienne, qui a constitué un facteur destructeur pour l’économie palestinienne.
- Quelles sont les raisons du recul récent des exportations palestiniennes ?
L’économie palestinienne est petite et limitée, et le budget palestinien souffre toujours d’un important déficit. La plupart des exportations palestiniennes vont vers Israël, et elles sont passées de 300 millions de dollars à moins de 100 millions de dollars cette année. Cela ne peut être justifié par les mesures israéliennes, malgré le blocus qui a appauvri la bande de Gaza et l’a fait passer de la sphère de la production à celle du secours et de l’assistance, car il existe des raisons internes : les exportations palestiniennes ne reçoivent pas un soutien suffisant du gouvernement, tandis que le secteur bancaire ne propose pas de programmes suffisants pour soutenir l’industrie et l’agriculture locales.
- Pourquoi le soutien financier à l’Autorité palestinienne a-t-il reculé si fortement ?
La communauté internationale ne peut pas soutenir indéfiniment une région donnée, et nous l’avions averti à de nombreuses reprises. L’Union européenne soutient l’Autorité depuis 30 ans, et la communauté internationale n’est plus aussi riche qu’auparavant, en plus d’autres problèmes qui ont émergé à la surface, tels que la crise du coronavirus, l’inflation et la récession dues aux problèmes des réfugiés, ainsi que la guerre en Syrie et en Irak, qui ont poussé des dizaines de millions de personnes de ces pays à migrer vers des pays européens, créant ainsi d’autres crises qui ont pesé sur les budgets internationaux ; par conséquent, le financement de l’Autorité n’est plus la toute première priorité.
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Les crises du chômage, de l’extrémisme et l’adoption de tendances de droite et racistes dans les pays d’Europe ont également réduit l’ampleur du soutien international politique et financier à l’Autorité, tandis que certains pays européens rechignent à soutenir l’Autorité en l’absence de trajectoire politique, de réconciliation palestinienne et de processus politique entre Israéliens et Palestiniens, affirmant qu’ils ne peuvent pas continuer à soutenir l’Autorité alors que le processus politique est à l’arrêt.
- Vous rencontrez de temps à autre des responsables européens et des ambassadeurs ; que disent-ils de la réalité économique, du blocus de Gaza et des pressions sur l’Autorité ? Y a-t-il un mouvement proche de leur part ou viennent-ils seulement écouter la réalité sans aucun changement ?
La position internationale peut être résumée en trois axes principaux. Premièrement, la communauté internationale est attachée à la solution à deux États, ainsi qu’au maintien de l’Autorité palestinienne et à son soutien. Deuxièmement, la communauté internationale se trouve dans la perplexité et le désarroi face à la situation de division palestinienne ; la plupart des forces internationales soutiennent la réconciliation palestinienne et veulent voir la bande de Gaza faire partie du système politique palestinien. Troisièmement, la communauté internationale lie son aide au processus démocratique, et de nombreux pays européens ont demandé à l’Autorité palestinienne d’organiser des élections législatives et présidentielles.
- Comment le blocus financier a-t-il affecté la situation de l’Autorité et la vie des Palestiniens ?
Il existe de grands indicateurs négatifs, qui se sont traduits par une hausse des taux de pauvreté et de chômage en Cisjordanie et dans la bande de Gaza, l’Autorité palestinienne n’étant plus en mesure depuis un certain temps de verser l’intégralité des salaires à ses employés, au nombre d’environ 150 000, dont 80 % du salaire est versé, en plus du non-versement des allocations des affaires sociales aux catégories les plus pauvres, au nombre d’environ 132 000 familles, dont 85 000 dans la seule bande de Gaza. Il s’agit d’allocations très modestes allant de 700 à 1 500 shekels tous les trois mois, alors que ces familles vivent une crise financière et humanitaire écrasante. L’Union européenne contribuait à hauteur d’environ 40 % de ces allocations, le reste incombant à l’Autorité palestinienne, mais sa crise financière ne lui a permis de verser les allocations aux pauvres qu’une seule fois en 2021.
En outre, le blocus financier a contribué au recul des projets de développement, de la construction d’écoles et du soutien aux institutions chargées du développement de l’éducation et de la santé. Il existe également d’importantes dettes de plusieurs milliards de shekels pesant sur l’Autorité envers le secteur privé, les sociétés de fourniture de médicaments, les entreprises de travaux publics et la caisse de retraite. (Le dollar équivaut à 3,20 shekels).
- Quelles sont les principales étapes qui ont affecté le soutien étranger à la Palestine ? Autrement dit, que veut l’Occident de la Palestine pour que le soutien se poursuive et retrouve son niveau antérieur ?
Le soutien européen est le plus durable et ne comporte pas de conditions politiques, l’Europe contribuant à hauteur de 300 à 400 millions d’euros à l’Autorité nationale depuis sa création.
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Et malgré certaines exigences, telles que le développement des programmes scolaires ou leur modification, le soutien européen ne peut pas s’arrêter comme ce fut le cas du soutien américain, qui n’a jamais été dirigé vers l’Autorité, mais transité par des institutions américaines de développement opérant dans les territoires palestiniens, où il s’est complètement interrompu lorsque le président palestinien s’est tourné vers l’obtention de l’adhésion de la Palestine à l’Organisation des Nations unies. Quant au soutien arabe, il s’agit d’un soutien soumis à l’humeur et fluctuant : il existe un soutien durable qui n’est pas lié à des conditions politiques, et un autre soutien lié à des conditions politiques, en particulier de la part de certains pays qui ont normalisé avec l’occupation.
- Comment lisez-vous l’avenir du soutien financier international à la Palestine, en particulier à la lumière des données actuelles et des évolutions de la politique mondiale, notamment après la guerre entre la Russie et l’Ukraine ?
Le soutien international à la Palestine n’est pas durable ; le monde oublie et vit des crises renouvelées : la crise du coronavirus, puis l’Ukraine. Plusieurs milliards ont été alloués dès les premiers jours de la guerre ; la crise est maintenant au cœur de l’Europe centrale, elle frappe aux portes de pays européens comme la Pologne et la Roumanie, qui ont accueilli environ 2,5 millions d’Ukrainiens après seulement trois semaines de guerre, et l’on s’attend à ce que ce nombre augmente.
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- Pourquoi beaucoup se concentrent-ils sur le soutien aux salaires et à certains secteurs comme la sécurité, tout en négligeant le secteur du développement, qui est pourtant l’un des piliers les plus importants de l’économie ?
L’Autorité palestinienne consacre encore plus de 30 % de son budget à la sécurité, et pas plus de 6 % seulement, séparément, au soutien de l’éducation et de la santé, et bien moins encore à la culture. De même, 30 % des recettes du gouvernement de Gaza, dirigé par le mouvement Hamas, vont à la sécurité. Il s’agit d’un dysfonctionnement structurel dans la répartition des ressources, et il est nécessaire d’agir à tous les niveaux pour réaliser une société sûre, sans se concentrer de manière excessive sur le concept abstrait de sécurité.
- La réalité de Gaza restera-t-elle telle qu’elle est, avec le blocus et le recul dans tous les aspects de la vie pour toujours, ou y a-t-il une lueur d’espoir ?
Malheureusement, à moyen terme, oui. Tant qu’il n’y aura pas de réconciliation palestinienne, ni d’élections, il n’est pas prévu que la réalité de la bande de Gaza change de manière stratégique, et la politique de l’occupation envers la bande de Gaza restera celle qui la décrivait comme un noyé qui ne se noie pas ; seule sa tête restera hors de l’eau, une image de la réalité qui maintient le noyé sans le laisser sombrer grâce à certaines aides qui créent un état de stabilité fragile. Nous avons ainsi vu, après la dernière guerre, certaines mesures d’allègement du côté israélien, notamment l’autorisation donnée à quelque 12 000 travailleurs d’entrer pour travailler dans les territoires occupés, l’entrée de certaines matières premières nécessaires à la reconstruction, et l’autorisation des exportations.
Il est vrai que ces mesures ont un effet quelque peu positif, mais elles ne constituent pas un véritable levier pour l’économie de la bande de Gaza. L’ensemble de la société occidentale ne voit pas d’issue pour la bande de Gaza en dehors de la réconciliation palestinienne, car la communauté internationale n’a pas de relation avec le gouvernement en place dans la bande de Gaza et ne traite pas avec lui conformément aux conditions du Quartet international ; il est donc indispensable que la réconciliation se réalise et que des élections palestiniennes aient lieu.
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Texte © Al-Araby Al-Jadeed — archivé ici avec attribution à la source. — Traduction automatique à des fins d'archivage. — Source d'origine