تغطية إعلامية
المعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية · 2025-07-31
يتناول المقال المؤتمر الذي استضافته الأمم المتحدة برئاسة مشتركة من فرنسا والسعودية في 28–30 تموز/يوليو 2025 لإحياء الزخم لحل الدولتين، وما نتج عنه من «إعلان نيويورك» الداعي إلى خطة مرحلية لإنهاء الحرب في غزة والصراع الإسرائيلي-الفلسطيني وإقامة دولة فلسطينية مستقلة منزوعة السلاح تعيش بسلام إلى جانب إسرائيل. كما يستعرض مواقف خبراء من شبكة ISPI بشأن دلالات اعتراف دول غربية بدولة فلسطين، وحدود هذا الاعتراف، والجدل حول ربط الدولة الفلسطينية بإصلاح السلطة الفلسطينية، إضافة إلى أبعاد التحرك الفرنسي الأوروبية والداخلية.
يتناول المقال المؤتمر الذي استضافته الأمم المتحدة برئاسة مشتركة من فرنسا والسعودية في 28–30 تموز/يوليو 2025 لإحياء الزخم لحل الدولتين، وما نتج عنه من «إعلان نيويورك» الداعي إلى خطة مرحلية لإنهاء الحرب في غزة والصراع الإسرائيلي-الفلسطيني وإقامة دولة فلسطينية مستقلة منزوعة السلاح تعيش بسلام إلى جانب…
ميد هذا الأسبوع
الشرق الأوسط وشمال أفريقيا
توفر النشرة الإخبارية «ميد هذا الأسبوع» رؤى مستنيرة بشأن أهم التطورات في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، إذ تجمع بين آراء فريدة واستشراف موثوق للسيناريوهات المستقبلية. نسلط الضوء اليوم على الاعتراف بفلسطين ومؤتمر الأمم المتحدة الذي شاركت في استضافته فرنسا والمملكة العربية السعودية بشأن حل الدولتين.
شاركت فرنسا والمملكة العربية السعودية في استضافة مؤتمر للأمم المتحدة في الفترة من 28 إلى 30 يوليو/تموز 2025 لتجديد الزخم وراء حل الدولتين، وإيجاد أرضية دولية مشتركة لحل القضية الفلسطينية. ونُظم المؤتمر تحضيراً للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر/أيلول بشأن المسألة نفسها، وقد أنشأ للمرة الأولى ثماني مجموعات عمل رفيعة المستوى لبحث وتقديم مقترحات بشأن طيف واسع من القضايا المرتبطة بحل الدولتين، تُوِّجت بما يسمى «إعلان نيويورك». ويحدد الإعلان، الذي وقعته سبع عشرة دولة، وجامعة الدول العربية المؤلفة من 22 عضواً، والاتحاد الأوروبي بأكمله، خطة مرحلية لإنهاء كل من الصراع الإسرائيلي–الفلسطيني المستمر منذ ما يقارب ثمانية عقود، والحرب الجارية في غزة. وهو يتصور إقامة دولة فلسطينية مستقلة منزوعة السلاح تتعايش سلمياً إلى جانب إسرائيل. وعلاوة على ذلك، يتضمن إدانة لهجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول، بما يمثل المرة الأولى التي تدين فيها جميع دول جامعة الدول العربية مجتمعة أفعال حماس. وفي الوقت نفسه، يؤكد أنه في سياق إنهاء الحرب في غزة، يجب على حماس أن تتخلى عن حكمها وأن تنزع سلاحها، وأن تنقل السلطة إلى السلطة الفلسطينية مع انخراط ودعم دوليين – وهي خطوات تنسجم مع هدف تحقيق دولة فلسطينية ذات سيادة ومستقلة. وأخيراً، يدين هذا الإعلان التاريخي هجمات إسرائيل على المدنيين والبنية التحتية المدنية في غزة، وكذلك الحصار المستمر واستخدام تكتيكات التجويع، التي تسببت في كارثة إنسانية حادة وأزمة حماية. وقد أعقب المؤتمر إعلاناً غير مسبوق للرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون، أعلن فيه نيته الاعتراف بدولة فلسطين في سبتمبر/أيلول خلال الجمعية العامة للأمم المتحدة. وقد دفع هذا القرار عدداً من الحلفاء الغربيين التاريخيين لإسرائيل إلى الاصطفاف مع الموقف الفرنسي، بما في ذلك كندا والمملكة المتحدة. وعلى وجه الخصوص، هددت لندن بالاعتراف الرسمي بدولة فلسطين إذا فشلت إسرائيل في إنهاء حصارها للسكان المدنيين الفلسطينيين ووقف عملياتها العسكرية في غزة. ويعكس رد الفعل في العواصم الأوروبية والغربية قلقاً متزايداً إزاء الوضع الإنساني المتردي في قطاع غزة، حيث – وفقاً للتصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي (IPC) – يتكشف حالياً أسوأ سيناريو محتمل للمجاعة. وبينما أثارت هذه التحركات من جانب الحلفاء الأوروبيين وغيرهم ردود فعل حادة من إسرائيل، لا يزال دونالد ترامب حليفاً ثابتاً لإسرائيل، وقد اختارت الولايات المتحدة، إلى جانب إقرارها بالمجاعة الجارية في غزة، عدم المشاركة في مؤتمر الأمم المتحدة وعدم دعم حلفائها الغربيين في الاعتراف بفلسطين.
يناقش خبراء من شبكة المعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية (ISPI) الاعتراف بفلسطين ومؤتمر الأمم المتحدة بشأن حل الدولتين.
## الاعتراف بفلسطين خطوة كبيرة إلى الأمام، لكنه ليس الوجهة النهائية
«المؤتمر رفيع المستوى الذي قادته فرنسا والمملكة العربية السعودية هذا الأسبوع في نيويورك، يمنح حل الدولتين ولادة جديدة بعد أن تلاشى بسبب الإجراءات الإسرائيلية على الأرض، مثل بناء المستوطنات، ومصادرة الأراضي، وتهجير السكان الفلسطينيين. وبالفعل، فإن القمة ونية فرنسا والمملكة المتحدة ودول أخرى منح الاعتراف لدولة فلسطينية، لا تكفي. إن تحديد الوجهة خطوة كبيرة في أي مسار، لكنه لا يكفي. في الواقع، نحن بحاجة إلى تمهيد الطريق نحو عملية شاملة تشمل: إنهاء الحرب على غزة؛ وتعزيز وتنسيق التعاون بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي مع الدول العربية الرئيسية؛ وعقد مؤتمر سلام وخطة لإصلاحات السلطة الفلسطينية، والانتخابات، وكذلك إعادة التوحيد الفلسطيني. إن حل الدولتين هو أفضل خيار متاح والطريق المعترف به دولياً نحو السلام في المنطقة. وعلى الرغم من جميع العقبات والتحديات اللازمة لتنفيذه، يجب تطوير نموذج مرن لحل الدولتين، لأن المساحة صغيرة جداً بحيث لا يمكن فصلها أو تقسيمها. وينبغي لإسرائيل وفلسطين أن تتبعا نموذج الاتحاد الأوروبي، حيث يعيشان بنظامين سياسيين جنباً إلى جنب في مكان واحد».
عمر شعبان، المؤسس والمدير، بالثينك للدراسات الاستراتيجية
## يجب أن تسبق الدولة الفلسطينية الإصلاح، لا أن تتوقف عليه
«لقد استُخدمت الدعوات إلى إصلاح السلطة الفلسطينية، بوصفه شرطاً لدعم الدولة الفلسطينية، منذ زمن طويل لإعفاء هؤلاء الفاعلين من مسؤولية اتخاذ خطوات حقيقية دعماً لحل الدولتين، أو لموازنة أي مطلب أُجبروا على توجيهه إلى إسرائيل. ويجب أن يُطرح السؤال: لماذا تهتم هذه الدول، بالقدر نفسه أو أكثر، بإصلاح إدارة مؤقتة تعمل تحت احتلال غير قانوني، أكثر من اهتمامها بإنهاء الاحتلال نفسه؟ إنها تفعل ذلك لأنه أكثر ملاءمة سياسياً من معالجة المشكلة الحقيقية: الاستيطان الإسرائيلي المستمر في الضفة الغربية. وهذا لا يعني أن السلطة الفلسطينية ليست بحاجة إلى إصلاح، بل على العكس؛ لكن الدول التي تطالب بالإصلاح هي نفسها التي موّلت وسلّحت السلطة الفلسطينية لعقود بينما انهارت شرعيتها العامة. لقد دعمتها رغم سوء ممارساتها لأن أجهزتها الأمنية قامت بالعمل القذر الذي أرادوه هم – وأرادته إسرائيل –، كما ساعدوها على إحباط الديمقراطية لأنهم خافوا مما قد تفضي إليه النتائج الديمقراطية. ولهذا فإن اشتراط الإصلاح مقابل الحرية الفلسطينية ليس فقط أمراً لا أخلاقياً، بل استعراضياً أيضاً. ولو كانوا يهتمون حقاً بالإصلاح، لكانوا طالبوا به شرطاً لدعمهم المالي، لا شرطاً للحرية الفلسطينية».
عمر رحمن، زميل، مجلس الشرق الأوسط للشؤون العالمية
## الطريق إلى السلام لا يزال يمر عبر الاعتراف المتبادل
"منذ قيامها، شكّل السعي إلى نيل اعتراف دولي بوجود إسرائيل وباحتياجاتها الأمنية أحد أعمدة سياستها الخارجية. لكن الحكومة الإسرائيلية اليوم — بعد تعميق الانقسامات الداخلية، وتقويض التوازن المؤسسي في البلاد وأسسها الديمقراطية، بل وحتى مهاجمة أجهزتها الأمنية نفسها — باتت تُنفّر الحلفاء التقليديين الذين لطالما دعموا قراراتها. وعلاوة على ذلك، وبدلاً من الترحيب بإدانة جامعة الدول العربية لهجوم حماس في 7 أكتوبر/تشرين الأول — وهو أمر دأبت إسرائيل على المطالبة به طوال الأشهر الـ22 الماضية — يصعّد أعضاء في الحكومة الدعوات إلى ضم غزة والضفة الغربية. وبدلاً من إقالة الوزراء الذين يدعون إلى تدمير سكان غير مقاتلين، يبدو أن رئيس الوزراء نتنياهو يزكّي نياتهم. وإذا كانت حياة الفلسطينيين لا تعني له ولحلفائه سوى القليل إلى هذا الحد، فعلى الأقل ينبغي له أن يهتم بمصير مواطنيه هو. إن القوة العسكرية والعنف لا يمكنهما تلبية احتياجات إسرائيل الأمنية؛ السلام وحده قادر على ذلك. والسلام يبدأ بالاعتراف بدولة فلسطين."
سارة ليكين، مركز الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المعهد الإيطالي للدراسات السياسية الدولية (ISPI)
## فرنسا تقود أوروبا في الاعتراف: مجازفة الرئيس ماكرون تؤتي ثمارها
"أعلن الرئيس إيمانويل ماكرون رسمياً للتو أن فرنسا ستعترف بدولة فلسطين في سبتمبر/أيلول المقبل خلال دورة الجمعية العامة للأمم المتحدة. ويتماشى هذا القرار الرمزي للغاية مع الرؤية التقليدية للدبلوماسية الفرنسية، التي تدافع عن حل الدولتين — وهو حل بات اليوم مهدداً. ومن ثم تسعى الدبلوماسية الفرنسية إلى زيادة نفوذها الدولي، وتعوّل على تأثيرٍ متسلسل. ومنذ رئاسة جورج بومبيدو، تحاول باريس استخدام الجماعة الأوروبية لتضخيم قوتها. وقد نجح خليفته فاليري جيسكار ديستان في ذلك مع اعتماد إعلان البندقية في يونيو/حزيران 1980. وبينما كانت 12 من أصل 27 دولة عضواً في الاتحاد الأوروبي قد اعترفت بالفعل بفلسطين دولةً، لا يزال الاتحاد الأوروبي منقسماً بشأن مسألة الاعتراف. ويتمثل التحدي الآن في ما إذا كان القرار الفرنسي قد يدفع لندن وبرلين إلى أن تحذوا حذوه. ويبدو أن الإعلان الأخير لرئيس الوزراء البريطاني يُظهر أن مجازفة الرئيس ماكرون تؤتي ثمارها. غير أن انضمام ألمانيا يبدو مستبعداً، إذ كانت برلين تاريخياً من أكثر الداعمين ولاءً لإسرائيل بسبب الذاكرة المستدامة للمحرقة."
فاليري شتيغلر، باحثة، كوليج دو فرانس
## اعتراف ماكرون بفلسطين هو استجابة للتململ الداخلي
"يكافح الرئيس إيمانويل ماكرون لإيجاد الاتجاه الصحيح للتحرك في سياق التطورات المأساوية في الشرق الأوسط، في وقت يواجه فيه معضلة في السياسة الداخلية. ففرنسا تضم أكبر جالية يهودية، وكذلك أكبر تجمع مسلم، في أوروبا. ولذلك هيمنت في البداية على مواقفه مخاوف استيراد الصراع العربي-الإسرائيلي إلى السياق الداخلي. لكن الرئيس فقد أغلبيته في البرلمان في يونيو/حزيران 2024، ومنذ ذلك الحين أعاد تركيز معظم أنشطته على السياسة الخارجية، إذ يمنحه الدستور الفرنسي صلاحيات مهمة في هذا المجال. وتتمثل سمته المميزة في قدر من الإبداع الشخصي والرغبة في صنع التاريخ. وعلى الصعيد الدولي، يريد أن يجسّد القوة الفرنسية، ويحافظ على دوره كطليعة أوروبية، ويعيد تنشيط الأطر متعددة الأطراف للعمل. وللسياسة الخارجية الفرنسية تاريخ قوي مع الشرق الأوسط، وقد عملت دائماً من أجل حل الدولتين. ولذلك فإن إعادة إطلاق هذه الدينامية ضمن إطار أممي، بالاستناد إلى الشريك السعودي الذي بات يُنظر إليه الآن بوصفه القوة المركزية في العالم العربي، ينسجم تماماً مع المواقف والمصالح التقليدية لفرنسا. وقد أظهرت نتائج المؤتمر في نيويورك أن فرنسا لا تزال تمتلك قدراً معيناً من القدرة على القيادة، وهو أمر إيجابي داخلياً بالنسبة إلى شعبية الرئيس."
دوروثيه شميد، رئيسة برنامج تركيا/الشرق الأوسط، المعهد الفرنسي للعلاقات الدولية (Ifri)
النص © ISPI — Italian Institute for International Political Studies — محفوظ هنا مع الإسناد إلى المصدر. — ترجمة آلية لأغراض أرشيفية. — المصدر الأصلي