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Omar Shaban Ismail · Al Rai Media · 2009
Omar Shaban analyse la reconstruction de Gaza après la guerre du 27 décembre 2008 au 17 janvier 2009 comme une question complexe où l’humanitaire se mêle au politique, à l’économique et aux dimensions locale, régionale et internationale. Il soutient que la reconstruction doit être conçue comme un projet national de développement, allant au-delà du logement et de la relance économique pour inclure une réhabilitation politique et nationale après la division palestinienne et les affrontements internes. Il évoque des pertes de guerre estimées à 3 milliards de dollars, dans un contexte où les pertes économiques palestiniennes dépassaient déjà 15 milliards de dollars fin 2005, avec plus de 5 000 familles sans abri, 15 000 foyers partiellement détruits et environ 600 usines totalement détruites. Il affirme que l’ouverture complète des points de passage et la réconciliation nationale sont des conditions indispensables au lancement de la reconstruction, tout en soulignant l’écart habituel entre promesses des donateurs et financements effectifs.
Omar Shaban, février 2009 : la reconstruction de Gaza exige l’ouverture des points de passage et la réconciliation nationale.
Malgré sa dimension humaine évidente, la question de la reconstruction de la bande de Gaza après l’énorme destruction provoquée par la guerre israélienne contre le territoire est considérée comme difficile et complexe, car de multiples éléments s’y croisent : l’humanitaire s’y mêle au politique et à l’économique, et le local au régional et à l’international. C’est ainsi que la question est apparue depuis que la guerre a pris fin et que l’ampleur colossale des destructions touchant tous les aspects de la vie dans la bande de Gaza s’est révélée. La guerre israélienne contre la bande de Gaza est survenue après un blocus sévère et étouffant imposé à la bande de Gaza depuis juin 2007, ce qui a conduit la situation économique, politique et sociale à ses pires niveaux. L’économie palestinienne, depuis la fin de l’année 2000, n’a cessé de passer d’une mauvaise situation à une pire, jusqu’à ce que le volume des pertes atteigne, selon les estimations internationales, plus de 15 milliards de dollars à la fin de l’année 2005. Politiquement aussi, la question de la reconstruction intervient dans le contexte d’une profonde division palestinienne qui a projeté son ombre sur toutes les questions et toutes les relations... palestiniennes et arabes. Sur le plan social, la bande de Gaza a connu les taux les plus élevés de pauvreté et de chômage, la hausse des prix, l’indisponibilité des biens et des services humanitaires, la propagation des maladies, l’augmentation des taux d’anémie et d’autres effets encore.
Dès lors, la question de la reconstruction de la bande de Gaza doit être traitée comme un projet national de développement qui ne se limite pas à la remise en état du bâti résidentiel et de l’économie, mais qui doit aller au-delà pour inclure la réparation politique et nationale de tout ce qu’ont causé la division, les affrontements internes et la séparation géographique et affective provoquées par la division qui a conduit le mouvement « Hamas » à gouverner entièrement la bande de Gaza depuis juin 2007, tandis que l’Autorité palestinienne gouverne la Cisjordanie. La reconstruction de ce que la guerre a détruit doit s’inscrire dans un nouveau cadre et une nouvelle philosophie globale, qui effacent tout ce qu’ont laissé l’agression, le blocus et la division et apportent tout ce qui est nouveau au niveau national, social, politique et des relations internes palestiniennes, en s’inspirant des expériences antérieures de reconstruction et des tâches qui auraient dû être exécutées auparavant et qui ne l’ont pas été, en plus de traiter les aspects de distorsion et les pertes qu’a subis l’économie palestinienne au cours des années précédentes.
L’ampleur de la tâche devrait être un moteur de coopération et de recherche d’un véritable partenariat, et non une raison supplémentaire de concurrence et de conflit.
Mais il existe de nombreux obstacles qui entravent l’exécution de la mission de reconstruction, parmi lesquels des obstacles techniques et des obstacles politiques.
Les obstacles techniques apparaissent dans l’ampleur de la tâche, après que les villes de la bande de Gaza ont subi d’importantes destructions. Tous les bâtiments des ministères et des institutions civiles, militaires, sécuritaires et policières ont été détruits, ainsi que des maisons privées, des fermes et des usines, des rues et des voitures, des installations publiques et des infrastructures, le tout dans une zone géographique relativement limitée, dans des régions à très forte densité de population (la plus élevée au monde), très pauvres, et souffrant de plusieurs autres problèmes. Les pertes causées par la guerre contre la bande de Gaza, qui s’est poursuivie pendant trois semaines, du 27 décembre 2008 au 17 janvier 2009, ont été estimées à trois milliards de dollars.
L’ampleur et l’étendue de la tâche imposent de définir des priorités, ce qui fait l’objet de divergences en raison des dimensions imbriquées de la question. Sur le plan humain, les citoyens dont les maisons ont été détruites doivent être relogés immédiatement. Sur le plan technique, de nombreuses procédures et étapes sont également nécessaires. De même, au niveau de la coordination des parcours, les chiffres divergent et varient dans l’estimation de l’ampleur des pertes en raison de la différence entre les méthodologies d’évaluation adoptées.
Il existe également une grande inquiétude concernant la question de la fourniture du financement nécessaire et suffisant, au moment opportun. L’expérience antérieure des pays donateurs indique toujours un écart important entre les engagements et leur mise en œuvre en matière de financement, sans parler du manque de clarté quant au volume de financement requis pour la reconstruction, qui sera alloué et approuvé par les donateurs ainsi que par la communauté internationale et arabe.
Il convient de signaler que l’une des lacunes dans l’estimation de la valeur des pertes réside dans la focalisation sur les bâtiments sans évaluer les autres biens : papiers et documents, voitures, meubles, bijoux, vêtements, objets précieux et à valeur humaine, en plus des ordinateurs, des systèmes, des archives et des équipements techniques concernant les bâtiments des institutions gouvernementales, civiles et associatives, ce qui doit être pris en considération.
Parmi les obstacles politiques apparaît la question des points de passage, Israël ayant imposé une fermeture totale des six points de passage reliant la bande de Gaza au monde extérieur, parmi lesquels le point de passage de Rafah qui relie la bande de Gaza à la République arabe d’Égypte, et qui est régi par l’Accord sur les déplacements et l’accès « AMA », signé en octobre 2005 entre cinq parties : l’Autorité palestinienne, Israël, les États-Unis, l’Égypte et l’Union européenne. La bande de Gaza dépend entièrement d’Israël pour l’importation de tout ce qui est nécessaire. Par conséquent, l’ouverture de tous les points de passage, complètement, constitue la deuxième condition nécessaire au processus de reconstruction, qui a besoin des matériaux de construction et de toutes les exigences de la reconstruction.
La question de la réconciliation et de la situation politique apparaît également, puisqu’il est devenu clair que la communauté internationale ne changera pas sa position déclarée de ne pas traiter avec le gouvernement du « Hamas » à Gaza. Cette position a été adoptée par la communauté internationale après la victoire du mouvement « Hamas » aux élections législatives palestiniennes de janvier 2006 et la formation de son gouvernement. De même, la communauté internationale est consciente que l’Autorité palestinienne présente uniquement en Cisjordanie ne sera pas en mesure de mettre en œuvre des projets de reconstruction dans la bande de Gaza en raison de son absence sur place après sa défaite aux mains du mouvement « Hamas » dans les affrontements internes qu’a connus la bande de Gaza durant les années 2006-2007, lesquels se sont terminés par la prise de contrôle des rênes du pouvoir dans la bande de Gaza par le « Hamas » le 14 juin 2007. Dès lors, il est difficile que le processus de reconstruction de Gaza commence dans le contexte de cette division aiguë de la situation palestinienne. En conséquence, la réconciliation nationale représente une condition nécessaire pour entamer le processus de reconstruction attendu, par exemple et sans s’y limiter, par plus de cinq mille familles sans abri après la destruction totale de leurs maisons, quinze mille familles dont les maisons ont été partiellement détruites, des milliers d’enfants ayant perdu leurs soutiens de famille, des centaines d’agriculteurs dont les exploitations ont été endommagées, et près de 600 propriétaires d’usines totalement détruites...
Ceux-là en particulier, et les Palestiniens en général, regardent avec beaucoup d’espoir les efforts de réconciliation menés par l’Égypte entre le « Hamas » et l’Autorité palestinienne et attendent avec impatience la conférence sur la reconstruction de Gaza prévue au Caire le 2 mars prochain.
Thème : Gaza Reconstruction — post-war reconstruction · humanitarian needs · political divisions · donor aid — Texte © Al Rai Media — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine