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Omar Shaban Ismail · ISPI — Italian Institute for International Political Studies · 2019
Une note de l'ISPI selon laquelle la principale menace pour la paix n'est pas un nouveau cycle de combats, mais l'érosion de ce qui rend un règlement politique possible — vue d'un point de vue palestinien.
Une note de l'ISPI selon laquelle la principale menace pour la paix n'est pas un nouveau cycle de combats, mais l'érosion de ce qui rend un règlement politique possible…
Parmi les nombreux sujets qui divisent les rivaux politiques israéliens, Benyamin Netanyahou et Benny Gantz ont été rapprochés pour former un gouvernement d'urgence après la tenue d'un troisième scrutin en mars 2020. L'annexion de terres en Cisjordanie palestinienne figurait parmi les questions sur lesquelles ils s'accordent fondamentalement, aux termes de leur accord de coalition. Les répercussions de cette décision audacieuse peuvent se révéler désastreuses pour toutes les parties prenantes.
L'expansion du territoire israélien sur les terres palestiniennes n'est pas un phénomène nouveau : elle se poursuit depuis des décennies, depuis l'occupation israélienne de la bande de Gaza et de la Cisjordanie en juin 1967. Ce qui la rend aujourd'hui très différente, c'est le contexte dans lequel elle s'inscrit. Depuis la reconnaissance par le président américain Donald Trump de Jérusalem comme capitale d'Israël et le transfert de l'ambassade des États-Unis dans cette ville, les Palestiniens ont réagi vigoureusement, nombre d'entre eux perdant la vie ou la liberté lors des manifestations de Gaza et des marches contre le mur en Cisjordanie.
Le feu vert donné ensuite par Trump à l'annexion des terres du plateau du Golan, occupées de longue date, a fortement ressemblé à un test destiné à mesurer la réaction des Arabes de la région, en préparation de l'étape suivante. Entre-temps, l'expansionnisme israélien a continué d'engloutir davantage de terres au profit de la construction de colonies israéliennes, selon un calendrier accéléré. L'accord Netanyahou-Gantz est venu aggraver les choses avec les projets d'annexion de 30 % des terres de la zone C en Cisjordanie, qui englobent la vallée du Jourdain et un certain nombre de colonies disséminées dans toute la Cisjordanie. Beaucoup y ont vu une menace directe contre toute future solution à deux États, ainsi qu'une nouvelle violation des accords d'Oslo de 1993, ce qui a conduit le président Mahmoud Abbas et l'Autorité palestinienne à cesser toute coordination avec Israël, y compris la coordination sécuritaire.
Le rôle de l'actuelle administration américaine a constamment consisté à soutenir sans condition les activités israéliennes menées contre les Palestiniens. Plus tôt cette année, Jared Kushner, envoyé spécial de Trump, a dévoilé de nouveaux détails du « plan de paix » proposé pour le conflit israélo-palestinien. Malgré le mépris total du plan pour les vues et les revendications des Palestiniens — qui se sont traduites ensuite par un rejet automatique —, sa mise en œuvre a été engagée unilatéralement par les autorités israéliennes. Les colonies, longtemps considérées comme illégales par le droit international et la communauté internationale, sont devenues légitimes aux yeux de Pompeo, le secrétaire d'État de Trump. Ses décisions ont été largement critiquées par plusieurs responsables américains et militants européens.
Pendant les primaires américaines, les candidats ont débattu avec plus d'intensité de la situation en Palestine, ainsi que du soutien des États-Unis à Israël, mais cela n'a pas modifié l'appui de Trump au gouvernement de Netanyahou. Certaines voix aux États-Unis ont rejeté l'« accord du siècle » de Trump ou s'en sont désintéressées. Le sénateur américain juif Bernie Sanders s'est exprimé sans détour contre les pratiques israéliennes à l'encontre du peuple palestinien et a plaidé, durant sa campagne aujourd'hui achevée, pour que l'aide américaine à Israël serve de levier afin de faire progresser le processus de paix. Il s'est également adressé à une manifestation contre l'annexion réunissant des militants palestiniens et israéliens à Tel-Aviv. L'impulsion donnée par Sanders n'a pas été totalement ignorée : David Friedman, ambassadeur des États-Unis en Israël, a déclaré qu'une reconnaissance de l'annexion dépendrait de l'arrêt par Israël de la construction de colonies et de sa disposition à négocier un État palestinien avec le président Abbas. Joe Biden, candidat démocrate pro-israélien à l'élection américaine, a lui aussi exprimé son opposition aux projets d'annexion.
La désapprobation des projets d'annexion israéliens s'étend également à l'Europe, où de nombreux ambassadeurs de l'Union européenne, dont celui du Royaume-Uni, ont protesté auprès d'Israël contre l'annexion des colonies et de la région de la vallée du Jourdain. D'autres ont mis Israël en garde contre cette démarche, par souci de préserver les intérêts israéliens eux-mêmes. Certains sont allés plus loin encore, réclamant des sanctions contre Israël s'il donnait suite à ses ambitions d'annexion, dans une lettre signée par 127 responsables politiques européens. Si l'on peut y lire une indication de ce que sera l'attitude européenne future à l'égard du conflit, Israël creuse le fossé avec l'Europe et met dans l'embarras ses alliés et ses défenseurs en violant ouvertement le droit international et en modifiant le statu quo sans solution politique approuvée par les deux parties.
Une étude récente du quotidien israélien Haaretz montre qu'en juillet, 28 % de l'ensemble des Israéliens étaient opposés aux projets d'annexion. Dans le même temps, de nombreuses protestations et manifestations contre l'annexion ont eu lieu en Cisjordanie et à Tel-Aviv.
Sur la scène arabe, la Ligue arabe a officiellement condamné les projets d'annexion israéliens, les qualifiant de « crime de guerre ». Les tensions montent également en Jordanie en réaction aux informations sur l'annexion, en particulier à la lumière de la fin de deux baux fonciers accordés à des agriculteurs israéliens sur le sol jordanien, sur la rive orientale de la vallée du Jourdain. Comme pour l'Égypte, la crainte jordanienne face à l'annexion tient à ce qu'elle porte des signes annonciateurs de menaces pour leur propre identité nationale et leur propre sécurité. Le ministre jordanien des Affaires étrangères a averti Israël des conséquences. L'annexion menacera l'avenir des Palestiniens de Gaza et de Cisjordanie, qui pourraient se tourner vers l'Égypte et la Jordanie pour fuir les enclaves fermées, semblables à des cantons, encerclées par les colonies israéliennes. Elle adresse aussi un message implicite : les sœurs d'Oslo — le traité de Wadi Araba avec la Jordanie et le traité de Camp David avec l'Égypte — risquent d'être rompues par Israël, faute de toute obligation de rendre des comptes sur ses pratiques. Les autres États arabes se sont partagés entre un soutien total aux Palestiniens et une demande, formulée à contrecœur, invitant les Palestiniens à envisager une nouvelle concession sans gain politique réel.
L'opinion publique palestinienne comme la direction politique ont vivement critiqué les projets d'annexion. Le président Abbas a menacé de révoquer tous les accords conclus avec Israël et les États-Unis si ces projets venaient à se concrétiser. Le Hamas a lui aussi rejeté l'annexion israélienne ainsi que la position américaine sur cette démarche. Des militants et des écrivains israéliens se sont joints aux voix opposées à l'annexion, la décrivant comme un désastre et la qualifiant de menace pour l'avenir et la sécurité nationale d'Israël. Cela pourrait se traduire par une intensification des violences des colons, soutenues par l'État, contre les 300 000 villageois palestiniens vivant dans la zone C de la Cisjordanie, selon l'organisation israélienne de défense des droits humains B'Tselem.
La question demeure : face à un rejet mondial, à des protestations locales, à l'opposition officielle de responsables politiques européens et américains, à une éventuelle enquête liée au COVID-19 et à un procès pour corruption, Netanyahou ira-t-il jusqu'au bout des projets d'annexion clivants prévus pour le 1er juillet ?
Thème : Palestinian-Israeli Conflict — Texte © ISPI — Italian Institute for International Political Studies — archivé ici avec attribution à la source. — Source d'origine