Le rôle de l'Europe en Palestine : de bailleur à partenaire politique
Omar Shaban soutient que l'Union européenne, premier pourvoyeur d'aide aux Palestiniens, doit accompagner son argent d'un rôle politique : une participation active au processus de paix, un soutien à la réconciliation et aux élections palestiniennes, une aide à la levée du blocus de Gaza et une assistance liée à la bonne gouvernance démocratique.
Omar Shaban sur le rôle de l'Europe en Palestine : une UE proactive, une aide liée à la bonne gouvernance, un soutien à l'unité et à Gaza.
Entre 2014 et 2020, l'UE a alloué 2,2 milliards d'euros d'aide bilatérale aux Palestiniens, et les partenaires européens au développement versent environ un milliard de dollars par an depuis 2008 (Parlement européen, 2023). Pourtant, observe Omar Shaban, les Palestiniens eux-mêmes n'ont pas exigé une présence européenne active dans un processus de paix monopolisé par les États-Unis. Il voit l'Allemagne — première économie de l'UE, proche d'Israël et jouissant d'une image positive dans la région — comme bien placée pour mener une initiative européenne.
L'UE paie davantage mais exerce moins d'influence que les États-Unis — « une équation dans laquelle ils paient plus mais obtiennent moins d'influence ». Omar Shaban exhorte l'Europe à être proactive plutôt que réticente et réactive, et à mettre son soutien financier et technique en cohérence avec son agenda politique.
Recommandations
Rendre la politique de l'UE proactive et cohérente, en alignant le soutien financier et technique sur son agenda politique et en se coordonnant avec les États-Unis sans s'en remettre à eux.
Expliciter le lien entre le soutien financier de l'UE à l'Autorité palestinienne et les progrès de la bonne gouvernance démocratique.
Les Palestiniens doivent pousser à réintroduire l'UE et d'autres puissances internationales dans le processus de paix.
Aider les factions à appliquer les accords de réconciliation, y compris des élections, et encourager l'Autorité à promulguer la loi sur les partis politiques.
Intervenir à Gaza sur les plans humanitaire et du développement : lever le blocus, soutenir l'énergie solaire, le secteur privé et la société civile, appuyer le port, l'exploration gazière et les exportations.
Confier à l'Allemagne la conduite d'une initiative européenne et le partage de son expérience de la réunification pour rapprocher Gaza et la Cisjordanie dans les domaines non sensibles politiquement.
Renforcer une coopération harmonisée entre les États-Unis, l'UE et les principaux États arabes en vue d'une conférence de paix, d'un plan de réforme de l'Autorité, d'élections et de la réunification palestinienne.
Résultats attendus
Des programmes éducatifs et une autonomisation économique qui « assureront la prospérité à long terme ».
Une intervention internationale déterminée et rapide qui empêche l'effondrement de Gaza.